文/识局智库研究组
近日出版的《求是》杂志最新一期（2026年第17期）发表了一篇题为《在激发社会活力中增强高质量发展动力》的评论员文章（全文可点击文末“阅读原文”查阅）。
文章开篇就点出了7月30日中央政治局会议的一个关键提法——“增强发展动力、激发社会活力”。
这个表述本身并不新鲜，真正让人眼前一亮的是，这篇文章把“社会活力”这个话题剖析到了前所未有的深度，甚至较为罕见地坦言了一个敏感的现实：一些微观主体的预期、信心和行为选择正在发生变化，部分领域活力有所减弱。
文章用了一段非常直白的描述：在国内外复杂因素的叠加影响下，有的企业倾向于持币观望，不敢扩大投资、不敢增加用工，有的劳动者倾向于求稳避险，不敢轻易转换赛道、不敢冒险创业。
“不敢投、不敢闯、不敢创”在当下这个时点出现在《求是》杂志上，信号意义非同寻常。
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官方为何要在这个时候主动揭开这个“盖子”？
先说一个背景。就在这篇文章刊出前不久，2026年第15期《求是》杂志刚发过一篇题为《如何看待宏观数据与微观感受“温差”》的文章。那篇文章承认了一个现象：宏观数据是经济的“体温计”，微观感受是百姓的“体感温度”，两者之间存在“温差”。一些经营主体和居民直观感受到就业竞争加剧、收入改善不及预期。
两篇文章放在一起看，脉络就更加清晰了。先是承认宏观与微观之间有“温差”，接着又在这篇评论里把“温差”的根源剖开：问题出在微观主体的心态上。这是一种层层递进的自我剖析。
最新这篇评论员文章将“发展动力”和“社会活力”做了明确的区分，认为动力是结果，活力是源泉。文章还给出了一个很有意思的分析框架：表面上看，供强需弱、内需不足是“发展动力”的问题；深层来看，反映的是“社会活力”在减弱。
换句话说，经济数据不好看只是表象，更值得警惕的是企业和老百姓“不想动、不敢动”的心态。
浅见以为，这个分析框架释放了一个重要信号：决策层或已深刻地认识到不能仅用财经政策工具去“救”经济，而是要从更深层的社会心态和体制机制入手，把活力重新激发出来。
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文章对“不敢投、不敢闯、不敢创”的原因做了两个层面的分析。
第一个层面是转型带来的不适应。经济发展模式在调整转换，过去熟悉的生产方式、盈利模式、就业形态都在变，部分企业和劳动者一时难以适应。这其实是很多人的真实感受，旧的路走不通了，新的路还没找到，卡在中间进退两难。
第二个层面是外部环境带来的冲击。世界变乱交织、动荡加剧，“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发，外部环境的剧烈波动不断冲击人们的既有认知和心理预期。这种不确定性让很多微观主体选择了最保守的策略：观望、求稳、不冒险。
但文章没有止步于现象描述，而是进一步追问：社会活力为什么会减弱？
答案指向了体制机制。文章直言，随着经济发展阶段、环境、条件发生变化，“有的领域体制机制同现实需要和发展要求不相匹配”。
具体来说：科技成果转化链条不够畅通，知识产权保护和创新收益分配机制有待健全；资源要素跨区域、跨行业、跨所有制流动还存在显性或隐性壁垒；规范涉企执法、解决企业账款拖欠问题的长效机制还要不断完善；平台企业同平台内经营者、劳动者之间的关系需要进一步理顺；医疗、养老、托育等公共服务供给与群众期待还有差距。
这段话信息量很大。它实际上在说：企业不敢投，不完全是市场环境的问题，有些是制度本身制造了障碍；劳动者不敢闯，不完全是个人选择的问题，公共服务跟不上、后顾之忧太多也是一个重要原因。
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找到了病灶，接下来就是开药方。文章给出的核心答案是两个字：改革。
文章引用了核心高层的一句话：“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。
这句话的关键词是“解放”，意思很明确，社会活力不是“给”出来的，而是“解放”出来的。这意味着要减少束缚、破除障碍，让市场和社会自己动起来。
具体怎么“解放”？
文章提出了一个非常核心的命题：统筹好有效市场和有为政府的关系。
文章坦承，“当前，政府缺位、越位问题仍然不同程度地存在”。
这句话的分量不轻，既承认了该管的没管好，也承认了不该管的管得太多。
文章给出的解决方案是：规范政府行为，切实加快转变政府职能；把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，防止对微观主体活动的不当干预。
这实际上是在回应一个长期困扰市场的问题：政府的边界在哪里？
文章给出的答案是：政府要“放得活”也要“管得好”。“放得活”是让市场有空间，“管得好”是政府要在该管的地方发力，比如维护市场秩序、矫正市场失灵。
与此相呼应的是全国统一大市场建设的加速推进。7月的中央政治局会议要求“制定实施全国统一大市场建设条例”。目前正在加紧制定的这个条例，旨在协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，构建起全国统一大市场的制度底座。
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这篇文章还有一个值得特别注意的视角：它把民生保障和激发社会活力直接挂上了钩。
文章的逻辑链条是这样的：医疗、养老、托育等公共服务供给跟不上，家庭生活成本和风险加大，就会影响消费投资、干事创业的能力和意愿。
换句话说，老百姓不敢花钱、不敢创业，不只是因为没钱，还因为对未来没有足够的安全感。
因此，文章提出要坚持就业优先战略，健全重点群体就业支持体系；优化初次分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重；加快完善医疗、养老、托育等公共服务和社会保障体系。
这些措施的目标很明确，那就是“切实减少人民群众的后顾之忧”。
这个思路传递了一个重要的政策信号：改善民生不只是为了“兜底”，更是为了“激活”。当一个社会的大部分成员都被沉重的医疗、养老、教育成本压得喘不过气时，消费和创业的活力从何而来？只有当后顾之忧减少了，人们才敢于消费、敢于尝试、敢于冒险。民生保障不是经济发展的负担，而是社会活力的源头活水。
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通读全文，《求是》这篇评论员文章释放的信号可以归结为三个关键词。
第一个是坦诚。官方媒体主动承认微观主体“不敢投、不敢闯、不敢创”，承认宏观数据与微观感受之间存在“温差”，承认政府存在缺位和越位，这种坦诚在以往并不多见。它不是悲观，而是一种务实的清醒。只有正视问题，才有可能解决问题。
第二个是改革。文章给出的所有答案都指向一个方向——深化改革。不管是规范政府行为、破除体制机制障碍，还是建设全国统一大市场、整治“内卷式”竞争，本质上都是在用改革的办法来破解发展的难题。文章传递的信号很明确：刺激政策只是治标，改革才是治本。
第三个是信心。文章在剖析问题的同时，也列出了中国的底气——14亿多人口、世界上规模最大的中等收入群体、丰富的人才资源、超大规模市场优势和强大生产能力优势。这些优势不是空话，而是实实在在的底气。这传递出的关键信息是：问题存在，但问题可以解决；活力减弱了，但活力可以重新激发。
这篇《求是》评论员文章，本质上是一份关于“社会活力”的诊断书和处方单。它既坦诚地指出了病灶，也开出了改革的药方。
前瞻决策层对当前经济形势的真实判断和接下来的政策方向，这篇文章值得认真细品，多读几遍。
*参考资料：求是网《在激发社会活力中增强高质量发展动力》
