你最近刷国际新闻,有没有留意到欧盟即将到访北京的贸易代表团?带队的不是讲究和气的外交官,是专门干贸易执法、下手从不手软的狠角色。冯德莱恩这波安排,摆明了要给我们玩先礼后兵,嘴上喊着去风险不脱钩,暗地里已经把筹码摆到了桌面上。可绝大多数人都没算清,欧盟真要硬来,自己要吃多大的亏。
这位带队的狠角色叫丹尼斯·雷东内,最近刚被任命为欧盟的中国贸易政策负责人。他的正式头衔是欧盟委员会贸易总司副总司长兼首席贸易执法官,在欧盟官僚体系里,“执法”两个字分量极重,日常工作就是盯着违规,动手开罚。今年三月他来过一次北京,当时谈的是出口管制协调,双方还公开说要维护产业链供应链稳定,这才过去半年,身份场合全变了,谈判的味道也完全不一样。
冯德莱恩挑他牵头,核心还是欧盟被对华贸易逆差逼急了。欧盟内部吵了大半年的对华去风险,现在强硬派占了上风,德国工商界直接给总理默茨施压,要求对中国更硬。法意西三个国家还在推动改革欧盟的贸易防御措施,默茨已经明说,十月谈判没进展,德国就支持欧盟推出一揽子应对手段。
欧盟一门心思把逆差的锅甩给我们,死活不愿意面对现实。现在中国对欧盟出口的商品结构早就升级了,从原来的纺织品家具,已经转到高附加值领域。欧盟原本引以为傲的技术优势,现在正面临中国产能的全面竞争,他们自己的经济空心化,加上地缘博弈折腾,早就把制造业竞争力耗得差不多了。
这次欧盟直接给我们设了死线,要求十月之前拿出非常具体的成果,不然就上更严厉的措施。欧盟贸易专员塞夫科维奇都公开放了狠话,这哪里是什么技术谈判的时间表,明摆着就是政治通牒。欧盟要的不是继续沟通,就是要我们顺着他们的意思来,核心诉求就是让我们想办法缩小逆差。可逆差这东西,不是坐下来谈两句就能扭转的,根子错了怎么谈都没用。
真硬刚起来,欧盟手里其实没几张能打的牌。翻来覆去就是已经落地的电动车关税,还有几个正在酝酿的新贸易工具,核心还是贸易调查加关税那套老东西。这些手段挥出去,固然能给我们添点麻烦,可欧盟自己也要付出实打实的代价。最先出问题的就是欧盟内部的通胀,本来通胀就压不住,再加关税只会推高商品价格,受苦的还是欧洲老百姓,在华欧洲企业的利益也会跟着受损。
我们手里的牌可比欧盟实在太多了。我们是全球最大的单一市场,也是欧盟绝大多数关键供应链的核心源头。欧盟商会自己都做过测算,如果欧盟硬要在18个关键领域替换中国供应商,最终会造成接近3678亿欧元的损失。这个数字比欧盟对华全年的贸易逆差还要大,等于亏掉的钱比他们在意的逆差还多,怎么算都是赔本买卖。更何况我们手里还有稀土这类关键材料的出口管制手段,去年我们对稀土实施出口限制后,欧盟就已经切切实实感受到了供应链的脆弱,那滋味他们已经尝过了。
这么捋下来,其实大家都能猜到结果,雷东内这次来北京,根本谈不出什么突破性成果。双方最多就是在具体执行细节上做点微调,或者在出口管制清单上做些小交换,根本碰不到结构性问题。只要欧盟自己不改革国内的经济问题,不调整自己的对华错误政策,结构性的贸易失衡就不可能有任何改变。
欧盟现在最大的问题其实不是对华,是自己内部拧不成一股绳。整个欧盟在对华贸易问题上,立场根本不是铁板一块,各有各的利益考量。德国工商界喊着要对华强硬,可德国汽车工业在中国有千亿级别的利益,根本舍不得放手。法国西班牙推动贸易防御改革,可他们的农产品出口高度依赖中国市场,根本不敢真的撕破脸。中东欧国家盼着吸引中国投资,南欧国家还等着中国游客回去拉动经济,谁都不想平白得罪中国。
冯德莱恩提出的“去风险而非脱钩”,本来就是内部分裂下的妥协产物。说“去风险”是给内部的强硬派交代,说“而非脱钩”是安抚要做生意的务实派,本来就是想左右逢源,大概率结果就是两头不讨好。雷东内本身就是贸易执法官员,天然就走强硬路线,可他只能在现有法律框架内做事,真正的政治决断根本轮不到他拍板。说白了他这次北京行,就是一场彻头彻尾的政治表演,欧盟要展示自己有行动,给中国传递决心,还给美国看自己够强硬。
表演归表演,现实的账还是要算。欧盟现在摆在面前的选择其实非常残酷,要么接受贸易逆差持续扩大的现实,要么发动一场代价高昂的贸易战,把自己拖进坑里。雷东内就算是再狠的角色,也改不了基本的经济规律,供需和成本摆在那里,不是换个人就能改变的。欧盟现在留给自己转圜的空间,真的已经不多了。
参考资料:环球时报 《欧盟替换中国供应链损失达3678亿欧元》