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9月11日,中国驻日本大使馆发了一则通知。内容不长,但够东京那边消化一阵子的。
从9月14日起,日本公民赴华签证费全面上调。单次签证从原来的2250日元涨到16750日元。
什么概念?原来办一次中国签证,花一百多块人民币,现在得掏将近七百三。多次签证涨得更凶,一年多次从7500日元直接拉到50250日元。
这个时间点,掐得很有意思。往前推两个多月,6月19日,日本政府刚宣布把外国人赴日签证费涨了五倍。
单次入境从3000日元涨到15000日元,多次从6000涨到30000。当时日本外务大臣茂木敏充给的说法是“应对物价上涨和汇率变动”。
听起来挺合理是吧?但事情没那么简单。
6月那次调价,日本政府干的不止一件事。签证费涨了,离境税也跟着从1000日元提到3000日元。离境税这东西,只要从日本出境就得交,航空公司代收,你买机票的时候就已经含在里面了。
到了8月,日本出入国在留管理厅又公布了一轮调整。在留资格变更和更新的手续费,原来一律6000日元,10月起按期限长短收费,1年的涨到33000日元,5年以上的75000日元。永住许可更夸张,从1万日元直接跳到20万日元,翻了20倍。
日本官方说这些钱用来“改善旅游基础设施”“加强入国管理”。话是没错,但有个数据摆在那里,看着就有点刺眼。
2025年底,在日外国人总数超过412万,其中中国大陆籍的将近93万,是所有国家和地区里最多的。赴日游客的来源地排名,中国也是第一梯队。
而韩国、台湾地区、香港地区的游客去日本是免签的,美国、欧洲大部分国家也免签。绕来绕去,真正需要办签证、真正被这波涨价打到的,中国大陆游客首当其冲。
日本政府这轮操作表面上是“一视同仁”,实际上疼的是谁,他们心里清楚得很。去年11月,日本首相高市早苗发表了一番涉台言论,说什么“台湾有事就是日本有事”。
这话一出,中日关系温度骤降。中国赴日游客数量连续六个月下滑,今年5月同比减少了六成以上。游客少了,日本旅游业什么感受?
2024年日本刚创了接待3600万游客的纪录,旅游消费冲到8万多亿日元。中国游客人均在日消费大约1.3万人民币,虽然比不上欧美游客花得多,但架不住人多。人一少,酒店、零售、餐饮立马感觉到冷。
按说关系冷了,你该想想怎么缓和。但高市那边想的可能是另一回事。今年9月19日,名古屋亚运会开幕。办亚运会花了多少钱?
预算从最初的850亿日元一路飙到2400亿。门票卖得怎么样?到8月下旬,275万张票只卖出80万张左右,不到三成。
高市政府的逻辑大概是这样的:一边在政治上对华强硬,赚国内右翼的掌声;一边指望亚运会和国庆黄金周把中国游客拉回来,填上旅游经济的窟窿。既要政治得分,又要经济实惠。问题是,中国这边不打算配合这个剧本。
中国驻日使馆的通知写得很直白:“根据签证费对等安排”。外交部发言人毛宁在例行记者会上被问到这件事,回答就一句话:根据对等原则作出的安排。
对等。两个字,把事情的性质定死了。你涨五倍,我跟。你什么时候涨的?7月1日。我什么时候跟?9月14日。中间隔了两个多月,不是反应慢,是在等一个合适的时机。
9月14日这个日子选得讲究。名古屋亚运会9月19日开幕,国庆黄金周紧接着就来。日本那边正指望着这两个节点把游客量拉一波。中方在这个节骨眼上把签证费调到位,相当于在对方准备开席的时候,把菜单价格改了。
这不是简单的“你涨我也涨”。如果是纯粹的对等,日方涨五倍,中方也涨五倍就完了。但实际上,中国签证费从2250日元涨到16750日元,涨幅超过七倍。比日方的五倍还多。
多出来的那部分,就是态度。有个细节值得注意。中国这次调价,针对的是“日本公民赴华签证”。但日本护照持有人来中国,短期停留本来是免签的。
中国去年11月还专门发通知,把对日本的单方面免签政策延长到了2026年12月31日。也就是说,普通日本游客来中国玩几天,根本不需要办签证,这次涨价跟他们没关系。
真正受影响的,是那些需要办签证的日本人:来华工作、留学、长期商务的。人数不算多,但信号很明确。
中方选了一个影响面可控、但政治信号极强的方式来回敬。不打游客,打的是“需要办签证的日本人”。既表明了态度,又不至于把民间往来彻底堵死。
日本那边什么反应?目前还没看到高市本人出来说什么。但日本媒体已经在算了:中国游客不来,亚运会门票怎么办,国庆黄金周的消费谁来填。
这件事最讽刺的地方在于,日本政府涨签证费的理由是“向欧美水平对齐”。但欧美游客去日本免签,中国游客要办签证。你拿欧美当参照系涨价,可欧美根本不用交这笔钱。这不叫对齐,这叫挑着人薅。
高市早苗政府想要的东西很多。政治上要强硬,经济上要红利,面子上要过得去,里子上不能吃亏。天下哪有这么便宜的事。
中国这次的反应,说白了就一句话:你想玩对等,那就对等到底。你涨签证费,我跟。你选7月1日,我选9月14日。你涨五倍,我涨七倍。你指望亚运会赚钱,我就在亚运会前把门槛立起来。
中方这次出手的节奏感很强。不吵不闹,不发长篇声明,使馆一纸通知,外交部一句“对等原则”,事情就办了。该说的话都在数字里:2250到16750,7500到50250。日本人看得懂,高市也看得懂。
中日之间的签证费博弈,表面上是钱的事,底下是态度的事。你敬我一尺,我敬你一丈。你捅我一刀,我也不会笑着递创可贴。
国与国之间打交道,有时候跟人与人之间没什么区别。你对我什么态度,我对你什么态度。你嘴上说“最重要双边关系”,行动上搞小动作,那对不住,账本上记得清清楚楚。
现在压力回到了高市这边。亚运会马上开幕,门票还压着大半没卖出去。国庆黄金周的航班表排好了,游客来不来是另一回事。
签证费涨了,来华成本高了,那些原本打算跑一趟的日本商务人士、留学生、探亲的,会不会掂量掂量?这些问题,中方不需要回答。该回答的人,在东京。
信源:
1. 光明网转界面新闻《日本签证费涨5倍》(2026-06-19)
2. 中国侨网《日本大幅提升外国人在留手续费,可申请减免但条件严苛》(2026-08-24)
3. 中国驻日本大使馆《关于延长单方面免签政策的通知》(2025-11-07)
4. 联合早报《赴日签证手续费增加后 中国调高日本人签证费》(2026-09-10)
5. 搜狐转界面新闻《中国外交部回应上调日本公民赴华签证费用:根据对等原则作出的安排》(2026-09-11)
6. 光明网转环球时报《近50年来首次!日本特殊时刻大幅上调签证费》(2026-06-23)