根据2001年印度人口普查,藏南地区人口达到110万左右。
十年之间猛增了26.2%,远超印度全国平均增速。
很多人一看到“藏南百万移民”,脑子里第一个冒出来的念头是:
这么多人,我们收回藏南后,该怎么安置?
但这个问题问错了。
这根本不是人口自然繁殖,有组织、补贴、有预谋的人口迁入。
印度就是想用人填地,把非法占领慢慢坐实。
我们应该问另一个问题:这一百多万人,当初是怎么进来的?
印度移民,就是“违约”
印度往藏南迁移人口,不是什么秘密。
1962年之后,印度当局推出边疆安置优惠政策,吸引民众迁入藏南。
分配土地、发放安家补贴、减免税收。
就凭这点诱饵,印度本土的穷人,一批批被送进了那片土地。
这法子,跟以色列在约旦河西岸建定居点,是一个路数。
以色列在巴勒斯坦占领区盖房子、引入本国定居者,企图把“既成事实”变成谈判筹码。
印度在藏南,给补贴、给土地、给户籍。
等人口基数够大了,再拿出来说“这里已经有一百多万印度人了,你能怎样?”
但这一招,国际法有专门条款管:
1949年《日内瓦第四公约》明确规定,占领国不得将本国平民转移至被占领土。
印度违的,就是这条。
也就是说,这些移民从踏进那片土地的第一步起,就建立在一个违法的基础上。
自己给他们挖了这个坑。
中国,要收回的是自己的领土,而不是接手印度制造的人口包袱。
印度移民,本质上是想用人口把非法占领坐实。
但这种做法,在国际法上站不住脚。
如果承认这些移民的合法性,就等于默认印度的非法占领“合法化”。
非法定居,中国没有任何义务安置他们。
现在的问题是,印度用这套手段埋下的"人口雷",中国凭什么替它排?
三把尺子,量三种人
说到安置,有个前提必须讲清楚:
这一百多万人,根本不是同一类人。
大致可以分三种:
第一种,1962年之前,就在当地生活的印度裔居民。
人数极少,属于在领土争议发生前就已定居的群体,可以依规审查。
第二种,1962年之后,由印度有组织迁入的移民及其后代。
这部分人占绝大多数,补贴引进,政策安排。
目的明确,原则上不予承认其居留合法性。
第三种,跟着迁入的孟加拉裔、尼泊尔裔移民,以及一些流亡势力的跟随者。
对愿意返回印度的,提供过渡期和人道保障;
对极少数确实与印度无联系、愿意遵守中国法律的,可以个案审查。
谁先来、谁后来、谁自愿、谁被迫?
三种人,处理方式完全不同,不能一刀切地全赶走,也不能一刀切地全留下。
要有法可依、有章可循。
量时间、量来源、量本人意愿。
三把尺子量下来,才知道每个人该站在哪里。
核心原则就一条:主权不容谈判,但人道底线不能破。
听起来有点复杂?其实翻开国际先例,早就有标准答案。
国际法早就定好了玩法:给你选择权
有人担心“强制遣返移民”在国际上会被骂,丢面子。
这个担心,其实多余。
领土变更时,如何处理原有居民的国籍和去留问题,国际法早有规范。
联合国《国家继承涉及的个人国籍问题条款》就是专门处理这类情况的。
尊重当事人意愿,避免产生无国籍人口。
你选择留在中国领土上,需要依照中国法律申请,并取得中国国籍,遵守中国法律。
如果你不愿意,那你回的你原来的地方。
但你不能既留在这里,又不承认这里的法律。
没有哪条国际法规定,领土主权国有义务让大批违法迁入的外国移民白白留下来,还得给他们补贴安置。
这套,做法不是中国发明的。
二战结束后,中国遣返了大批在华日本侨民。
一战结束后,上西里西亚地区通过公投确定领土归属。
有先例,有法律,中国不需要另起炉灶。
但还有一群人,大家在讨论“印度移民怎么办”的时候,几乎没人提到他们。
被挤走的,才是真正的主人
藏南这片土地上,有两个民族——门巴族和珞巴族。
他们世代生活在那里,远在任何边境争议发生之前。
1962年之前,那片土地上的人口,本来以这两个民族为主。
印度当局大批量输入移民之后,门巴族、珞巴族在人口结构里的比重被一点点稀释、压缩,被挤到了边缘。
他们才是被这场人口置换伤害最深的人,被移民政策伤害的。
印度当局做的,用一个词来形容:文化置换。
把外来人口的数量堆到超过原住民,原住民的语言、传统、土地权益随之被稀释,慢慢变成少数派。
如果真的有一天领土回归,中国要做的事里,有一件比“安置印度移民”更紧迫。
把被挤到边缘的门巴族、珞巴族,重新扶正。
把他们的土地权益、语言权利、文化地位,一件件还回去。
这才是那片土地真正需要的正义。
不是替印度收拾烂摊子,而是替原住民把被抢走的还回来。
不能,中了印度下怀
很多人一碰到藏南移民的话题,第一反应是这太复杂了,一百多万人呢。
这种反应,其实正中印度下怀。
复杂,是印度当局故意制造出来的。
移民越多、住得越久、孩子生得越多,就越难解。
这一套,以色列玩了几十年,印度学得很像。
但复杂不等于无解。
国际法摆在那儿,先例摆在那儿,三把尺子摆在那儿。
谁1962年前就在、谁是被补贴引进来的、谁愿意留下遵守中国法律。
逐一核查,给出选择,给出期限,给出人道保障。
主权不是谈判筹码,但人道底线不能破。
这两件事,不矛盾。
不能说你死皮赖脸,弄成一锅粥,就赖成自己的。
真正的麻烦,不是一百多万印度移民该怎么办。
这些人当初是怎么进去的,搞清楚这一点,后面的问题,就没那么难了。