2026年9月16日，美国华盛顿的投票器一响，262票赞成、159票反对，一项披着“制裁俄罗斯”外衣的法案冲过众议院。
更扎眼的是，它准备把最高100%的关税大棒递给特朗普，中国和印度被美国议员直接点名。
消息传回北京，外交部随即亮明立场。
美国这把关税枪真敢扣动扳机，还是又想拿中国能源安全当谈判筹码？
特朗普的关税又来了
当地时间2026年9月16日，美国国会众议院的电子计票板定格在两个数字上：262票赞成，159票反对。
《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》由此通过众议院，由于参议院已在8月以86票对11票通过，这项法案距离完成美国国内立法程序，只差特朗普签字。
美国国会给出的理由，是继续压缩俄罗斯能源收入、打击规避制裁的运输网络，同时延长针对伊朗的部分制裁措施。
可真正让中国必须提高警惕的，并不是华盛顿又往俄罗斯制裁名单上添加了多少名字，而是美国准备把惩罚对象扩大到购买俄罗斯能源的第三国。
法案授权美国总统对俄罗斯石油和天然气主要进口国的商品征收最高100%关税。
中国没有被直接写进法案条文，但在美国国会辩论、媒体报道和议员表态中，中国与印度几乎被贴在了这项条款旁边。
这也是为什么，262∶159并不是一组普通的美国国内投票数字。
它意味着，美国对俄制裁正在从限制俄罗斯企业、冻结俄罗斯资产、封锁金融渠道，进一步转向干预第三国正常贸易。
这项法案最初于2025年4月提出，最早版本一度主张对购买俄罗斯能源的国家征收高达500%的关税。
500%意味着什么？一件原本价值100美元的商品，仅关税就可能达到500美元。
这样的税率已经不是一般贸易保护，而是近乎封锁市场。
随后经过一年多谈判，500%的激进主张被压低至最高100%，同时增加豁免和总统裁量空间。
税率看似下降了，法案的本质却没有改变：美国依旧试图把本国国内法变成影响全球能源贸易的指挥棒。
然而，中国、印度以及其他国家购买俄罗斯能源，是依据自身经济发展、市场价格、运输条件和能源安全作出的决定，并不需要得到美国国会批准。
俄罗斯也不是受到联合国安理会全面能源禁运的国家。
美国可以决定自己是否进口俄罗斯能源，却没有权力要求所有国家照着美国的选择行事。
中方立场清晰
更何况，国际能源市场不是换一家超市买瓶水那么简单。
一个国家的能源进口体系，涉及油田产能、长期合同、管道建设、港口设施、炼化设备、运输距离、支付方式和供应安全。
美国议员一句“到别处购买”，说起来只需要几秒钟，真正执行却可能需要几年甚至更长时间。
俄罗斯能源对中国的价值，也不只在于价格。
中国是世界主要能源进口国，原油进口来源覆盖中东、俄罗斯、非洲和拉丁美洲。
来源越多元，遭遇局部冲突、海峡封锁或航运中断时，回旋空间就越大。
美国要求中国减少俄罗斯能源进口，表面上是在讨论俄乌冲突，实际却会影响中国能源供应结构。
倘若中国为了躲避美国关税而主动放弃稳定的陆上来源，就不得不增加对海上航线的依赖。
这正是法案危险之处。
美国并不是同中国讨论某一笔交易是否公平，而是试图利用关税改变中国的战略选择。
故而，2026年9月17日，中国外交部发言人郭嘉昆回应得十分清楚：
中国历来在平等互利基础上同世界各国开展正常经贸合作，有关合作既不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫。
中方一贯反对没有国际法依据、没有经过联合国安理会授权的非法单边制裁和“长臂管辖”。
这段话没有绕弯。
第一，中国与俄罗斯开展能源合作，是两个主权国家之间的正常经贸往来，并非针对美国。
第二，美国同俄罗斯存在矛盾，不能要求中国为美国的政策承担成本。
第三，没有联合国安理会授权，美国无权把本国制裁规则强加给其他国家。
第四，如果美国损害中国企业和公民的正当权益，中方不会接受胁迫。
关税大棒不是那么好打的
不过，还有一个关键事实必须厘清：众议院通过法案，并不等于美国已经对中国商品加征100%关税。
截至2026年9月18日，法案已通过参众两院，正等待特朗普签署。
即使特朗普签字使其生效，100%也是法律授权的最高税率，并非自动适用于所有中国商品，更不代表税率会在签字当天立即落地。
最终是否启动关税、对哪些国家启动、覆盖哪些商品、使用多高税率以及是否给予豁免，都需要美国政府作出后续决定。
这意味着，法案首先制造的是一种战略威胁。
特朗普尤其擅长这种做法。
先提出一个极高数字，制造市场恐慌；再开启谈判，把降低税率包装成美方让步；最后要求对方用采购、投资或政策调整交换。
这套模式的重点从来不是税率本身，而是把不确定性变成谈判工具。
然而，100%的关税大棒拿在手里很吓人，真正挥出去却未必轻松。
首先，关税并不是外国企业直接向美国政府缴纳的一笔罚款。
美国进口商在商品进入美国时承担关税，成本随后可能通过涨价转嫁给批发商、零售商和消费者。
如果对大量中国商品征收100%关税，美国进口企业的成本会骤然上升。
短期内难以找到替代供应的产品，很可能在美国市场直接涨价。
美国政府想打击中国出口，最终却可能先让美国消费者面对更贵的商品。
其次，对中国、印度等俄罗斯能源主要买家同时施压，可能扰乱国际原油供需。
如果多个大买家在短时间内削减俄罗斯原油进口，而其他产油国又无法迅速补上缺口，国际油价可能上涨。
俄罗斯即使出口数量下降，也可能通过更高价格抵消部分损失。
美国原本想压缩俄罗斯收入，结果反而可能推高全球油价。
再次，美国能不能对盟友一视同仁，同样值得怀疑。
欧洲、日本等经济体也存在不同程度的俄罗斯能源进口。
如果美国真正按照统一规则执行，美国和盟友之间的裂缝将进一步放大。
如果美国通过豁免放过盟友，只重点惩罚中国和印度，那就更加证明所谓制裁不是维护统一原则，而是选择性施压。
而美国国内对此并非没有担忧。
在众议院投票中，152名民主党议员和7名共和党议员投下反对票。
部分反对者并非支持俄罗斯，而是不愿把过多关税权力交给总统。
他们担心，白宫打着制裁俄罗斯的旗号，绕过国会监督扩大贸易战，最终反噬美国自己。