欧盟近3000个针对俄方个人和实体的制裁名单，本来应该在9月中旬正常续期，现在却只获得了7天“续命”。争议卡在一个人身上：73岁的俄罗斯乌兹别克裔亿万富豪阿利舍尔·乌斯马诺夫。法国和斯洛伐克要求把他从名单里撤下，27个成员国没能谈拢，截止日期被临时推到9月22日。
月18日，欧盟大使又谈了几个小时，还是没有解决。
9月19日，《基辅独立报》援引欧盟外交人士称，目前讨论涉及大约2960个制裁列名。一名外交官把下一轮谈判摆成了三个结果：一个人也不撤、撤掉两个人，或者整批名单失效。
事情一开始没有这么复杂。
斯洛伐克长期要求欧盟取消对乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼的制裁。法国后来加入，支持解除对乌斯马诺夫的限制。制裁续期必须得到27个欧盟成员国一致同意，一个国家不同意，就无法照原计划通过。
巴黎为什么突然替乌斯马诺夫说话，反而成了这场风波里最有故事的一层。
《金融时报》和路透社根据欧洲外交人士的说法报道，法国的要求与被关押在阿塞拜疆的法国公民有关。阿塞拜疆方面确实希望乌斯马诺夫被移出欧盟制裁名单，但一名阿塞拜疆外交官向路透社否认巴库是在干预欧盟决策。法国对外只表示，涉及一个“具体的国家安全问题”，没有公开确认存在交换协议。
乌斯马诺夫不是一个普通商人。
他的财富主要来自钢铁、矿业、电信等领域，也曾是英超阿森纳俱乐部的大股东。欧盟2022年把他列入制裁名单时，认定他与克里姆林宫关系密切。乌斯马诺夫本人长期否认有关指控，并一直通过欧洲法院挑战制裁。
事情到了9月18日又多出一个人。
卢森堡提出，如果法国能让乌斯马诺夫退出名单，那么弗里德曼也应被移除。弗里德曼目前正在就被冻结资产问题与卢森堡打官司。欧洲新闻台报道，这些资产规模估计约160亿美元。
原本围绕一个人的争执，因此有了“继续加人”的风险。
欧盟制裁有一个很容易被忽略的制度设计：针对个人和实体的这类名单要定期续期，而且需要成员国一致通过。2014年克里米亚危机后，这套机制逐步建立；2022年俄乌全面战争爆发后，名单快速扩张。今年3月欧盟官方统计还是约2600名个人和实体，7月第21轮制裁又一次加入218个个人和实体，目前外交人士使用的数字已经接近3000。
但这里不能写成“欧盟3000项对俄制裁全部可能取消”。
能源、银行、贸易、石油运输、军民两用技术等行业性经济制裁是另一套机制。欧盟今年6月已经把这一部分延长到2027年7月31日。9月22日面临期限的是个人和实体列名，主要后果是被冻结资产、旅行限制，以及欧盟个人和公司不得向这些对象提供资金。
时间又赶得很巧。
9月18日，美国总统特朗普刚刚签署新的俄罗斯制裁法，针对俄罗斯能源、防务和用于规避制裁的“影子船队”，同时给予总统对俄罗斯主要能源贸易伙伴加征高额关税的权限。美国刚往制裁工具箱里加东西，布鲁塞尔却正在为一个人的名字连续开会。
下一轮谈判就在眼前。
欧盟现行个人制裁法律期限已经临时延至9月22日午夜。9月21日成员国代表预计再次碰头，因此有些欧洲媒体把21日称为政治上的最后谈判日；真正的法律到期时间是22日午夜。
9月18日的会议没有达成妥协。法国是否撤回乌斯马诺夫要求、斯洛伐克是否继续要求撤下弗里德曼，以及卢森堡提出的附加条件怎么处理，目前都还没有定案。
