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大家好,我是小川
纽约联合国大会马上就要开启一般性辩论,各国首脑齐聚讲台,本该是全球平等对话的舞台。
美国仗着联合国总部在自家地盘,直接给巴勒斯坦代表团集体拒签,打算把阿巴斯挡在会场门外。
谁能想到,联大一场投票直接反转局面,152国投赞成票,仅仅3国反对,就连美国的一众传统盟友,这次都没有站在美国这边。
美方想靠签证卡住巴勒斯坦参会的计划,直接落空。
美国连续两年拒签,想用签证卡住巴勒斯坦
第81届联合国大会一般性辩论定于纽约召开,美国作为联合国总部所在地,手握入境签证这张“门槛牌”,又一次动起了政治施压的心思。
当地时间9月16日,美国国务院官宣,延长针对巴勒斯坦解放组织成员、巴勒斯坦民族权力机构官员的签证制裁,拒绝向巴勒斯坦总统阿巴斯,连同80多名巴方官员发放赴美签证。
美方对外给出的理由听起来冠冕堂皇,声称巴解组织与巴民族权力机构没有推进改革,违背了对美国做出的承诺,还持续开展破坏和平前景的活动,因此决定维持签证限制。
说白了,美国就是想借着东道国身份,阻止巴勒斯坦代表团亲自到场参会,在联大舞台上发声,借此向巴勒斯坦施压,在巴以局势里为以色列撑腰。
这已经不是美国第一次这么干了。2025年,特朗普政府就拒绝给阿巴斯以及约80名巴方官员发放签证。
当年阿巴斯没办法亲自到纽约,只能依靠视频连线,在联合国大会发表讲话。
巴勒斯坦方面当时就强烈谴责,指出美方这种做法,违反国际法,同时违背《联合国总部协定》,美国作为东道国,本就有义务保障各国代表前往联合国总部参会的权利。
这次美国再次祭出拒签手段,本以为能再次把巴勒斯坦挡在联大门外,没想到仅仅隔了一天,联合国大会就启动投票,直接击碎了美国的打算。
联大152:3投票,定下长期视频参会规则
当地时间9月17日,联合国大会就巴勒斯坦参会事项举行投票表决,最终结果是152票赞成,3票反对,4票弃权,决议顺利通过。
投反对票的国家只有美国、以色列、巴拉圭,全球绝大多数国家,包括中俄英法德日韩这些重量级国家,全都投下赞成票。
美国的一众老牌盟友,这次没有跟着美国站队,选择站在国际法和公平参会权这一边。
这份决议明确,在第81届联大一般性辩论期间,巴勒斯坦总统阿巴斯可以提前录制发言视频,由巴方现场代表介绍之后,在联大的会场播放。
巴方代表还可以选择实时视频连线发言,或是播放预录的讲话内容。
更关键的一点,决议设置了长期兜底条款,往后只要巴勒斯坦代表因为签证问题,被东道国阻拦无法到场,巴勒斯坦都可以在联合国各类高级别会议,使用视频连线或者预录视频的方式参与会议。
这就意味着,美国想靠拒签孤立巴勒斯坦的招数,以后很难单独奏效,这个办法被联合国提前堵上了。
欧盟在投票结束之后,也专门发表声明,对美国拒签巴勒斯坦代表团的做法表示遗憾,并且敦促美国,要遵守《联合国总部协定》,重新审视签证制裁的决定,履行东道国应当承担的义务。
霸权的小算盘,遭到全球集体抵制
这场悬殊的投票结果,藏着三层很值得琢磨的信号。
投票格局直观体现美国的孤立。一百多个国家共同认可巴勒斯坦参会的权利,仅仅三个国家反对。
英法德日韩这些常年和美国保持盟友关系的国家,这次不愿意跟着美国,为美国的单边政治操作背书。
这足以说明,国际社会普遍不认可美国拿签证当做政治武器,利用联合国东道国身份打压他国的做法。美国和以色列的立场,在国际舆论场里越来越孤立。
联合国守住了会议公平性,给所有被单边打压的国家一个保障。这份决议不单单只解决本届联大巴勒斯坦参会的问题,它形成了长效机制。
相当于联合国向所有国家释放信号:哪怕东道国利用签证权设置障碍,联合国也有办法保障成员国在国际会议上的话语权。这是联合国独立性,和美国东道国特权之间一次正面碰撞。
美国屡次拿签证刁难他国,“联合国搬家”的呼声再次被提起,长久以来,美国多次利用签证权力,拒绝部分国家代表入境参加联合国会议。
不少国家早就提出,联合国总部不适合放在美国境内,担心美国持续滥用东道国身份干扰国际会议。
这次152票的压倒性结果,也侧面说明,如果未来真的讨论联合国迁址,国际社会会有大量支持者。美国持续滥用这份特权,会持续消耗自身国际信誉,损伤全球影响力。
很多人会误以为,联合国总部在美国,美国就拥有无限制的权力,随意拒绝各国参会代表入境。
事实并不是这样,美国和联合国早在1947年就签署《联合国总部协定》,协定明确,美国要为前往联合国总部履职的外国代表,提供入境便利,不能随意出于政治目的拒签。
这份协定属于国际法文件,美国有履约义务。但美国常常拿本国国内法作为借口,给各国代表设置签证门槛,这也是多年来国际社会持续诟病美国的地方。
这件事看着只是一场简单的联大投票,背后却是国际秩序与单边霸权之间的博弈。美国手里握着东道国的便利,却把这份特权变成外交打压的工具。
联大的这场投票,不是单纯帮巴勒斯坦解决一次发言机会,而是全世界绝大多数国家,共同对单边霸权行为投出的反对票。
美国觉得,只要卡住签证,就能让巴勒斯坦在全球舞台上失声,就能单方面左右巴以议题的舆论走向。
可它忽略了,联合国本身就是所有主权国家平等对话的平台,不是美国自家的议事厅。
当美国把纽约的联合国总部,当成自己外交博弈的棋盘,随意阻拦观察员国代表参会,本质上就是在削弱联合国本身的价值。
我们也要看清,一次联大决议,不会立刻改变美国的行事风格。美国不会因为这一次投票,就主动放弃使用签证作为施压工具。
往后遇到美国不认可的国家代表参会,美方依旧有可能继续使用拒签手段。但这次不一样,联合国已经建立起对应的预案,不再只能被动接受美国单方面的限制。
这件事也给全世界所有中小国家一个启示。面对大国利用主场优势进行打压,并不是只能被动承受。
在联合国这个多边平台上,团结绝大多数国家,依靠国际法与联大决议,依旧可以守住基本的发言权利。这也是为什么,哪怕是美国的欧洲盟友,这次也不愿意站在美国一边。
英法德等国之前已经陆续承认巴勒斯坦国,本身就不认同美国在巴以问题上的偏斜立场,美国这次的拒签操作,进一步拉大了西方阵营内部的分歧。
说到底,国际社会的共识是:联合国大会,是用来让各国发声,寻求和平方案的地方,不是大国用来搞封锁、搞孤立的舞台。
霸权操作可以逞一时之快,但很难持续对抗全球大多数国家共同认可的公平与正义。单边打压的手段,一次又一次被多国联手化解,本身就说明,霸权主义越来越难以被国际社会接受。
结语
152票对3票,这组数字,不只是一张联大投票成绩单,它记录下巴勒斯坦这次跨过签证壁垒,在联合国大会发声的过程,也记录下全球多数国家,对滥用东道国特权的反对。
美国想靠拒签实现的孤立计划,最终落空。
这场博弈还没有画上句号,美国依旧掌握纽约入境签证的权限,后续依旧会寻找机会,继续动用各类手段干预联合国会议。
但这次联大设立的长效视频参会机制,给后续类似情况提供了解决方案。
国际多边秩序与单边霸权之间的拉扯还会继续,可不变的是,越来越多国家不愿意默认大国随意践踏国际法,不愿意任由国际会议变成少数国家的主场游戏。
多行不义必自毙,一味依靠特权打压他国,最终只会不断消耗自身信誉,陷入越来越孤立的处境。