磋商机制本身就是稳定器。谈比不谈好,边谈边斗是常态。
先说一句提醒:本号9月18日发过《王毅同鲁比奥通电话》,讲的是元首外交定调、战略稳定轨道。今天不重复那一层,只讲9月19日至23日这一轮经贸磋商本身。
商务部新闻发言人9月19日就中美经贸磋商有关问题答记者问时表示:经中美双方商定,中方经贸团队将于9月19日至23日率团赴美国与美方举行经贸磋商,双方将以两国元首重要共识为引领,就彼此关心的经贸问题开展磋商。
这是今年以来中美经贸团队的又一次面对面。把前几轮摆出来,才看得懂这一轮。
今年以来的三站
3月15日至16日,巴黎。双方围绕关税安排、促进双边贸易投资、维护已有磋商共识等议题交流,形成一些新的共识,同意研究建立促进双边贸易投资的合作机制。
5月12日至13日,首尔。围绕关税问题深入沟通,并就有关双边关税作出安排。双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排,规模各为300亿美元或更多;对双方商定的彼此关注产品,有望适用最惠国税率甚至更低税率。这一站为随后的高层会晤作了经贸领域的准备。
9月19日至23日,美国。据美国媒体报道,会谈预计在纽约举行,议题可能包括人工智能、贸易、稀土及其他经济问题,是此前多地磋商的延续,议程保持弹性。具体议题以中方权威发布为准。
三站连起来看,是一条从“建机制”到“谈关税”再到“往下落”的线。
300亿美元对等降税,走到哪一步了
这是最值得盯的一项。首尔那一轮原则同意的框架是:双方各拿出300亿美元或更多规模的产品,对等降税,对彼此关注的产品适用最惠国税率甚至更低。
9月17日,商务部新闻发言人在例行发布会上回答相关提问时说:目前中美经贸团队正就有关议题保持密切交流,后续将适时发布有关进展。
这句话的信息量在“密切交流”四个字——说明清单还在谈,没有搁置。这一轮赴美磋商,很可能就是把清单往下落的一站。
为什么说“磋商机制本身就是稳定器”
很多人看中美经贸新闻,只盯结果:这次谈成了什么、降了多少税。
但比单次结果更重要的,是有没有一张一直摆着的桌子。
第一,有桌子,就有渠道。出了摩擦,可以在桌上说,而不是隔空喊话、互相加码。今年3月、5月、9月三站磋商,本身就是这张桌子一直在的证明。
第二,有机制,就有可预期。贸易理事会、投资理事会这类机制一旦建立,企业就知道问题往哪儿提、多久有回音。可预期本身,就是营商环境。
第三,谈不等于不斗。就在磋商前夕,商务部还就美方炮制所谓“影子转运网络”的说法作出回应,明确指出这是典型的单边主义和保护主义做法,中方强烈不满、坚决反对。谈判桌上谈,该反对的照样反对。
边谈边斗,是中美经贸关系的常态。谈,是为了把斗的成本控制在可承受的范围内。
这一轮,普通人该看什么
看清单。300亿美元对等降税如果落地,具体涉及哪些品类,直接决定哪些行业受益。做外贸、做消费品的,等商务部发布再对照自己的品类。
看机制。贸易理事会、投资理事会有没有新的动作,比单次磋商的声明更能说明关系走向。
别把预期押满。磋商是过程,不是承诺。谈成一部分、留一部分,是常态。
磋商还在进行中,结果以中方权威发布为准。这篇不预测结果,只把桌上已经摆着的东西说清楚。