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近日,有消息称,菲律宾方面不顾中方反复劝告,在中秋节当天派出运补船,试图为非法“坐滩”仁爱礁的菲方船只运送补给。

中国海警局随即通报,菲方背信违约,一意孤行,中方依法对菲运补船采取现场跟监、喊话警告等措施。

一个节日,一艘补给船,一头扎进中方圈子。看上去是马尼拉的又一次“例行表演”,但细想之下,事情没那么简单。

7个国家的“撑腰”喊得震天响,为什么偏偏选在中秋节这一天动手?

那么这到底是一次精心策划的试探,还是一头扎进了别人早就准备好的口袋?

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一、七国撑腰

菲律宾这些年最常说的一句话,就是“我们有盟友”。美国、日本、澳大利亚、加拿大,再加上几个欧洲国家,凑在一起数一数,七个八个不在话下。演习搞了一场又一场,联合巡航也走了几轮,声势确实不小。

声势和实力之间,隔着一条很宽的海。

那些“撑腰”的国家,有几个真正在南海有核心利益?美国隔着整个太平洋,日本和澳大利亚各有各的算盘。他们愿意给菲律宾鼓掌,愿意派几条船来走个过场,但要让他们为了几块礁石去承担实际风险,这笔投入产出比,换谁都得掂量掂量。

更重要的是,菲律宾自己的日子并不好过。今年第一季度,菲律宾GDP同比只增长了2.8%,远低于政府设定的目标,连续第三个季度增速放缓。

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4月通胀率冲到了7.2%,创下近三年新高。能源涨价,食品涨价,普通家庭的日子越来越紧。有分析人士指出,如果这种趋势持续下去,菲律宾经济可能陷入滞胀。

国内压力这么大,往外找一个出口,是常见做法。但问题是,往外找出口,找对了方向是减压,找错了方向是加码。

菲律宾选择在海上不断制造摩擦,短期内或许能转移一些注意力,但长期看,每一次摩擦都在消耗它本就有限的外交和经济资源。

在我看来,七个国家的“撑腰”,听起来像是一张很大的安全网,但网眼太大了。真到了需要有人接住的时候,可能什么也兜不住。

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二、中方从被动到设规

回到这次中秋节的运补事件。中国海警局的通报用了几个关键表述:跟监、喊话、警告。动作不多,但每一步都卡在关键点上。

跟监,意思是全程盯着。喊话,意思是提前告知。警告,意思是底线已经划出来了。这三个动作串在一起,呈现的不是“对抗”的画面,而是一种常态化的执法节奏。你来了,我按规矩处理。

这种节奏感的背后,是实力和经验的积累。过去五年,中国海警累计动用舰艇55万艘次,常态化开展东海、南海、黄海的定期维权巡航,在仁爱礁、仙宾礁、铁线礁等南沙岛礁进行执法管控,依法依规跟踪监视、警告驱离非法侵权滋扰的外籍船舶和飞机。这不是临时调兵,这是日常运转。

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更主要的是,中方在南海的角色正在悄然切换。以前更多是被动回应,别人来了我拦,别人闹了我挡。现在呢?中方和东盟十国正在推进“南海行为准则”磋商,今年已经在马尼拉举行了第58次联合工作组会。规则在往细处谈,机制在往实处走。谁在推动规则落地,谁在制造事端破坏规则,一目了然。

有网友会问,中方为什么不直接强硬驱离?我的看法是,强硬驱离是最简单的选项,但不是最有效的选项。

中方现在采取的策略是“以规则对挑衅,以常态化对偶发化”。你隔三差五来一次,我每次都按程序处置。时间一长,谁在遵守规则、谁在破坏秩序,周边国家看得清清楚楚。

果然,菲律宾的算盘打得很响,但打在了一面越来越厚的墙上。

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三、区域格局的静默重排

跳出中菲之间的具体摩擦,会发现一个更有意思的趋势:南海周边国家的选择,正在发生微妙的分化。

同样面对域外大国的拉拢,有的国家选择积极靠拢,配合演习、开放基地、高调表态。有的国家则保持距离,嘴上不说硬话,手上不做过激动作,经贸合作照常推进。

这些不同的选择,短期内看不出太大差别,但长期累积下来,后果会很不一样。

上世纪七十年代,东南亚某国在大国博弈中选择了深度绑定一方,结果那个大国战略收缩之后,它发现自己既失去了邻居的信任,也没有换到真正的安全保障。五十个字说完的事,教训却持续了几十年。

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如今南海的局面,和那个年代有相似之处,也有根本不同。相似的是,域外大国依然在拉拢各方。不同的是,中国和东盟之间的经济融合程度,已经远远超过了几十年前。中国是东盟最大的贸易伙伴,双方在基础设施、制造业、数字经济等领域的合作深度,不是几场联合演习能替代的。

菲律宾的经济数据其实已经说明了一些问题。第一季度服务业增长4.5%,但工业下降了0.1%,农业下降了0.2%,建筑业活动明显减少。

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这些数字背后,是投资信心在走低。而投资信心走低,和地缘政治紧张、外部环境不确定性增加有直接关系。有国际投行已经将菲律宾今年的GDP增长预测从5.0%下调到了4.6%,理由正是中东局势推高能源价格、削弱了国内购买力。

那么,菲律宾在中秋节派船闯仁爱礁,到底得到了什么?从实际效果看,没有改变任何现状。礁还是那个礁,船还是那条船,中方的管控措施一次比一次规范。

倒是菲律宾自己的渔民和商人,在承受越来越大的经济压力。

更关键的是,东盟其他国家在这件事上的态度值得玩味。没有一个东盟国家公开站出来为菲律宾的运补行为叫好。原因很简单,南海稳定符合所有沿岸国家的利益,没有谁愿意被绑上一辆刹车失灵的车上。

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依我看

菲律宾在中秋节强闯仁爱礁,无疑是一次精心选择的试探。但试探的结果,终究是撞上了一堵早已筑好的墙。

七个国家的撑腰,声势再大,也无法改变地理的现实和实力的对比。中方依法采取的跟监、喊话、警告等措施,看似克制,实则步步为营,把每一次挑衅都变成了巩固管控的契机。

无论菲律宾拉来多少域外力量,都无法掩盖一个基本事实:南海的规则正在由地区国家共同书写,而不是由域外势力代为操刀。

所有试图用外部声援来换取海上筹码的做法,最终都势必落空。

菲律宾只有看清事实遵守规矩,才能真正找到出路。否则,下一次闯进来的船,面对的只会是更严密、更从容的包围圈。

到了那个时候,一旦中国不留情,马尼拉还能如何?

参考资料:

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