特朗普向全世界许下一个承诺!全世界该谢的不是美国,是中国
一口半夏
9月22日,纽约联合国大会会场,特朗普当着上百个国家代表当众表态,只要他继续执掌白宫,就不会去推动全球性税收。
这一句表态,并不是一句简单的外交说辞,背后连着美国一系列对外政策的调整,想要把这件事看明白,我们可以先从全球税收这件事本身说起。
OECD推出的国际税改双支柱方案,目的是重新分配跨国企业利润,设立全球最低企业税,拜登在任时期,美国主动参与推动这套多边税收框架,特朗普重返白宫之后,直接推翻此前立场,不再认可全球税收协议,还放出狠话,会对落实这套规则的国家采取反制手段。
在航运碳税这件事上,美方态度同样强硬,美方直接把国际海事组织的航运碳税方案定性为不合理的额外负担,通过外交渠道向多国施压,直接推迟了相关投票,美国也曾和G7盟友商量折中方案,自己保留本土税制,让其他国家推行最低税。
美国在全球税收议题上选择后撤,源自此前经贸对抗带来的现实教训,持续的关税博弈,并没有实现美方最初设想的目标,大量依赖海外供应链的美国企业,不断向白宫陈情,高额关税带来的成本,最后都会转嫁到美国本土企业和消费者身上,经过多轮双边磋商,美方选择暂停关税加码,这场博弈也证明,单纯依靠单边加税,很难迫使对手单方面妥协。
在经济领域推进多边规则阻力重重,美国开始把更多注意力投向产业保护与海外军事布局,国内汽车行业发生的分歧,就能看出美国当下的产业心态。
特朗普放出风声,如果中国车企愿意到美国本土建厂、雇佣当地工人,市场准入的大门可以留一条缝隙,但成品整车不允许直接进口,消息刚传出,美国六大汽车行业协会立刻联合上书白宫,强烈抵制中国车企落地美国。
本土车企的危机感不是凭空而来,新能源汽车赛道上,完整的产业链带来的制造优势,让美国行业巨头倍感压力,几十年前,日韩车企靠着赴美建厂、本地化配套,一步步蚕食北美市场,这段往事,至今仍是底特律车企心中的前车之鉴,行业协会很清楚,一旦允许海外车企落地建厂,比拼的就是供应链、生产效率和成本控制,这正是他们最大短板,产业层面的危机感,一直在倒逼白宫设置各类贸易壁垒。
产业之外,美国在全球地缘安全方向,也在加快布局,就在联大这场演讲之前,美国、丹麦、格陵兰自治政府敲定防务协议,美方获准升级皮图菲克太空基地,新增两处防务管控区域,协议里明确写明,没有美方书面许可,外部势力不能在格陵兰建设军事设施,或是开展敏感投资。
格陵兰扼守北极航道,皮图菲克基地承担导弹预警、太空监测任务,把这里的防务体系升级,等于直接强化美国在北极前沿的侦察与预警能力,北极之外,中东、南美区域,美军也在持续维持军事存在,经济方向放缓推进,地缘支点持续加码,这是当前美国对外策略清晰的走向。
回到联大现场的表态,特朗普承诺不搞全球税收,并不代表美国放弃全球竞争,只是在经济规则这条战线,推进成本过高,美方选择暂时收缩力量,把资源倾斜到产业保护、前沿军事部署这类方向。
很多国家看到这个表态,也许会认为全球经济层面的压力得到缓解,但大国之间的较量不会就此停下,只是主战场发生转移,北极防务升级会持续改变北极地缘格局,各国之间的产业壁垒、贸易限制短时间不会消失,税收、碳税这类多边议题,未来依旧会在国际舞台反复拉扯。
国际舞台上的口头表态随时会随局势变动,真正决定世界格局走向的,永远是各国实打实的综合实力,想要守住自身发展空间,唯有夯实自身实力,理性看待每一次国际舞台上的外交博弈。