亚太日报 丹玮
白宫周五宣布,特朗普总统将取消近10亿美元由国会批准的支出。此举动用了一项罕见且备受争议的权力,旨在削减针对移民服务及促进多元化项目的资金。
特朗普政府的管理和预算局(OMB)将此次削减资金的举措描述为针对“最具危害性的政府支出”。
大部分削减的资金涉及卫生与公众服务部的项目,这些项目服务于难民及被指非法入境的无人陪伴未成年人。政府方面表示,由于非法越境人数已大幅减少,这些资金已不再必要。
其他被削减资金的项目包括:教育部针对移民学生的项目、司法部旨在缓解种族紧张关系的办公室、面向少数族裔企业家的商业发展计划、住房与城市发展部的住房咨询服务,以及卫生与公众服务部的一系列拨款项目——政府称这些项目“完全有害且带有明显的意识形态色彩”。
白宫在宣布撤回资金的声明中指出,其中一些组织的负责人曾在民主党总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的政府中任职。
根据联邦法律,国会有45天的时间审查总统提出的削减支出计划,之后这些计划方可生效。然而,特朗普在联邦财政年度仅剩五天时宣布这些措施,且众议院在11月大选前处于休会期,这使得国会实际上无法进行审查。
作为国会下属机构的政府问责局(GAO)指出,这种被称为“口袋式撤回”(pocket rescission)的手段属于违法行为。缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯(Susan Collins)称这是行政管理和预算局试图“削弱国会宪法赋予的‘钱袋子’权力”的最新举措。
一年前,特朗普冻结了国会批准的49亿美元对外援助资金,实施了近50年来的首次“口袋式撤回拨款”(pocket rescission)。美国最高法院拒绝阻止这些撤回拨款的举措,理由是特朗普在外交事务上的权力在其裁决中占据重要考量。今年,特朗普将目标转向了国内支出。
动用“口袋式撤回拨款”是特朗普政府加强对美国政府控制、从而削弱国会权力这一更广泛趋势的一部分。
上一次实质性的“口袋式撤回拨款”发生在1977年,当时民主党籍总统吉米·卡特(Jimmy Carter)撤回了拨款。尽管存在一些法律上的模糊地带,但特朗普政府辩称这是一种合法的手段,因为卡特当初是在45天期限前很早就提出了收回资金的建议。
华盛顿州参议员、参议院拨款委员会民主党领袖帕蒂·默里(Patty Murray)将白宫的这一举动形容为“赤裸裸地从美国人民手中窃取资金”。默里表示,在近期的支出谈判中,民主党人曾力争加入相关条款,以防止政府篡夺国会在支出决策上的权力,但共和党人拒绝采纳。
除了针对移民的服务外,白宫还宣布将撤回7000万美元资金——这些资金原定用于其所谓的“觉醒”(woke)国际教育项目;同时还将撤回2800万美元用于卫生与公众服务部研究项目的拨款,以及900万美元用于资助气候变化政策的外国债务减免资金。
此外,一项少数族裔企业发展项目也将被扣留1000万美元资金。
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