再谈对台军售,美方懂事了不少,中美当前有大事,其他事都得让步,“一人之下万人之上”的鲁比奥,很清楚这一点。
当地时间9月23日,美国国务卿鲁比奥在谈到对台军售时,说了这么一句话,“卖给他们,我们就没有了”。
鲁比奥的原话是这么说的,任何一笔对外军售都需考量美国自身国防需求及国防工业的产能等诸多因素;当我们出售了某些东西时,就意味着不再拥有它。将来我们或许能够重新生产出来,但眼下我们没有了。
鲁比奥强调,“因此,无论向谁出售武器,无论是台湾地区还是其它任何一方,我们都要权衡我们在世界各地的自身需求,考量是否有余力出售,因为我们自己可能也需要它们”。
这话还是蛮罕见的,作为全球头号军火出口大国,美方在谈到军售时,考虑的竟然还是美国够不够用?
这个理由,不能说没有道理。当下美方仍深陷对伊战事,有消息说,美国在战事中消耗了大量弹药与武器储备,如今确实面临弹药供应紧张的问题。在此背景下继续推进对外军售,对美方而言确实压力不小。
但放到这笔对台军售上,情况有所不同。该军售方案早在美伊冲突爆发前就已启动。而且即便军售获得批准,装备也不会立刻交付。按照美国过往对台军售的惯例,方案获批、达成意向后,往往还要拖上数年才会分批交付。
美国当前弹药紧缺,不等于几年后依旧产能不足。待到交付阶段,军工产能或许已经恢复,相关装备完全可以签单之后再生产。由此来看,美方暂停这笔最新对台军售订单,政治层面的考量,实际上大于弹药短缺的现实因素。
鲁比奥这番说辞,更像是临时找来的新借口。为什么?因为当前中美有很多大事要办。当下中美进行互动和合作,随便拎出其中任何一件,其重要性都远高于对台军售,不仅直接关系中美关系稳定、全球供应链安全乃至国际格局的走向。
身为美国国务卿,鲁比奥对此心知肚明。近期他又迎来职务升级,不再只是国务卿,同时兼任国家安全顾问,这是继1973年基辛格之后,半个世纪里美方首位同时执掌这两大岗位的官员。
从美国法定职位层级看,副总统万斯的位次确实更高。但论当下实权,尤其是外交与国家安全领域,鲁比奥的影响力明显强于万斯。国务卿兼国家安全顾问的身份,让美国的对外政策、重大国际危机、国家安全决策几乎都由鲁比奥主导,他真正坐到了“特朗普一人之下,万人之上”的位置。
所以回看鲁比奥这番表态,也就不难理解为什么是他坐到这个位置。他实在是“太懂”特朗普,也太懂审时度势了。
鲁比奥早年身为国会议员,一直靠“反华”叙事、强硬鹰派立场积累政治资本。如今坐到这个位置,他很清楚面对中国,哪些话能说、哪些话不能说,哪些事能做、哪些事不能做;同时也深谙该如何契合特朗普的施政节奏。
所以他此番言论更能印证,在对台军售这件事上,美方并非真的担心武器库存不足,而是美方很清楚,这个时候再谈对台军售不合适。
鲁比奥在同一天,还说了一句很重要的话,“中美关系,将定义21世纪”。这可以说是非常高的评价了。这番判断本身承认了中美大国关系的分量,也回应了当下白宫的现实需求,美国需要和中国保持持续接触与沟通,维系双边关系的基本稳定。
因为这不只是两国之间的事,更牵动全球大局。两个大国如何互动、怎样处理彼此分歧,将塑造整个21世纪国际秩序的基本面貌。
考虑到鲁比奥现在的身份,他这番话,也可以视作特朗普政府对华战略的一次公开定调。中美关系经不起失控,双方必须做好危机管控,守住和平共处的底线。
至于所谓的对台军售,只能是该拖的拖、该缓的缓了。说到底,对台军售从来不是单纯的买卖,而是美国刻意塑造的一张牌。台当局拿这个当救命稻草,本身就是打错了算盘。对台军售能否推进,不取决于美台关系如何,恰恰取决于中国大陆和美国的博弈。
真正让美方犹豫的,从来不是弹药够不够,而是这笔单子值不值得在这个时候得罪中方。鲁比奥说“中美关系将定义21世纪”,这才是他真正想说的话,他承认了与中国保持稳定的分量,也说明“对台军售”这张牌,眼下必须让位于更大的局。