谁能想到原本呼声最高的联合国秘书长热门人选,一轮投票直接被11张劝阻票送走?第三轮非正式投票结果出炉,智利前总统巴切莱特直接黯然退场,之前攒的高人气、好口碑直接打水漂。这下国际舆论瞬间炸锅,全都把目光对准安理会五常,不少人都在问,中方的态度会不会直接决定最终结果。
巴切莱特本来是妥妥的头号种子,在联合国体系深耕多年,光鲜履历挑不出什么硬伤。可她偏要踩红线玩投机,一边炮制涉疆不实报告讨好西方换选票,一边又抨击美国人权立中立人设。结果玩脱了,两头都不买账,大国核心利益哪容得下她来回踩。
这事直接撕开了联合国秘书长选举的底层逻辑,说白了整场选举就是五常之间的博弈。早在上世纪1981年的选举里,西方就想强行扶持自家候选人,垄断联合国话语权。中国连续16轮投出反对票,硬生生打破西方长期垄断的局面,给全球南方国家争来了机会。
这次美国主推的候选人是国际原子能机构总干事格罗西,他在不少核议题上全程紧跟西方脚步。日本核污染水排海、美英澳核潜艇合作这些大事上,他从来拿不出有力的制衡举措,中方早就公开提醒,国际机构不能沦为政治工具。俄罗斯对他也心存芥蒂,扎波罗热核电站的争议,让俄方一直不信他能保持中立。
按地区轮换规则,古特雷斯任期结束后,下一任秘书长本该从拉美加勒比地区选出,任期是2027到2031年。候选人想要上位,第一关必须过安理会,15个理事国得拿到至少9票支持,五常只要有一国投出否决,候选人直接出局。安理会推荐的人选,联大历史上从来没有推翻过,最终话语权其实还是在五常手里。
巴切莱特出局后,目前竞选席上只剩两位拉美候选人领跑,一位是哥斯达黎加经济学家、联合国贸发会议秘书长格林斯潘,另一位是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯博基特。港媒传出消息,这两位已经成为中方重点观察的对象。
中方外长王毅先后和两人会过面,6月见格林斯潘的时候,对方阐述了自己的竞选主张,提到联合国不能被替代,但必须改革适配现在的时代变化。王毅当时评价,从他的发言能看出对联合国事业的信念,也能理解全球南方国家的诉求。7月王毅会见罗德里格斯博基特,对方重点聊了多边主义的价值。
王毅当时就把中方选人的16字标准摆到台面上,恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,同时表态中方会以负责任、建设性的姿态参与本次选举。第三轮非正式投票的数据也已经公布,格林斯潘拿到9票鼓励、5票不鼓励、1票无立场,重新回到了领跑位置。
罗德里格斯博基特拿到8票鼓励,不鼓励票涨到了6张。很多人拿这份数据炒话题,其实根本没必要,非正式投票本来就是闭门摸底,和安理会正式表决完全不是一回事。格林斯潘自身也有隐患,他的犹太裔拉美背景,和以色列、美国的关系,后续肯定会被各方反复审视。
当年古特雷斯竞选的时候,长期稳定拿到10张以上鼓励票,五常之间几乎没什么分歧,当选根本没有悬念。对比现在的情况,说是扑朔迷离一点都不夸张。格罗西看着有美国、英法站台,纸面实力很强,可他的优势恰恰就是最大的短板。
美西方集体力捧,就意味着他很难保持独立立场。俄罗斯对他的立场一直保持警惕,哪怕格罗西后来和普京会面调整了表态,俄乌冲突的背景摆在那儿,俄方也很难放下顾虑。外界普遍判断,格罗西已经被中方排除出了优先考虑名单。
这种非正式闭门投票本来就没有强制约束力,只是给各国代表团摸个底做参考,绝对不能当成最终的表决结果。历史上不止一次出现过摸底阶段的领跑者,最后倒在五常私下磋商的否决票下,这种操作早就不是什么新鲜事。
巴切莱特的出局,给所有参选政客和中小国家敲了个响警钟。不少中小国家待在联合国平台久了,慢慢产生了错觉,觉得自己能在大国之间反复投机,游走在各方底线边缘赚好处。巴切莱特就是最典型的例子,想左右逢源,结果触碰中方红线,两头不落好。
大国博弈本来就没有模糊的投机空间,触碰核心利益,直接就会失去五常的支持,没有任何讨价还价的余地。中方参与联合国秘书长选举,从来不是简单投个赞成或者反对,核心就是要维护联合国宪章,维护全球南方国家的合理诉求。
之前有记者在外交部记者会上提问,问中方会不会在两位领跑候选人当中二选一。外交部发言人郭嘉昆还是重申了中方的16字选人标准,强调新任秘书长必须符合这四项要求。中方的核心诉求,就是让联合国摆脱边缘化、工具化的困境,真正拥有解决全球难题的能力。
说句实在话,这一届联合国秘书长选举,早就不是简单比拼候选人个人履历,本质就是全球力量格局变化的缩影。冷战结束后很长一段时间,联合国很多重大议题都被西方主导,秘书长人选也常常要贴合西方的价值观。
最近这些年全球南方国家集体崛起,大家越来越反感联合国变成少数国家的政治工具。一票否决权不是用来随意干预左右选举的武器,是五常用来守护联合国宪章底线的工具,中方手握否决权,但从来不会随意动用。
从两次外长和候选人的会面就能看出来,中方考察候选人,最看重的就是能不能独立履职,能不能倾听广大发展中国家的声音,而不是只听个别大国的指令。美国一边深度介入本次选举,一边拖欠联合国巨额会费,用资金手段施压联合国机构的正常运转。
这种操作本身就很离谱,美国想要掌控联合国的人事安排,却不愿承担作为成员国该尽的义务,天底下哪有这么好的事。不管最后是格林斯潘还是罗德里格斯博基特胜出,下一任秘书长上台就要面对一堆烂摊子。
俄乌冲突、中东危机、全球发展失衡、联合国机构改革,哪一件都不是好解决的。如果候选人上台之后只服务少数西方国家的利益,忽视广大发展中国家的诉求,联合国的公信力还会持续下滑。
世界各国需要的秘书长,不是某一个大国的代言人,是能秉持公道,协调各方矛盾的斡旋者。巴切莱特的出局就是现成的前车之鉴,任何试图在大国核心利益上投机取巧的政客,根本不可能在这场竞选中走到最后。
现在选举还没有最终落定,11张劝阻票送走热门候选人,也揭开了本届竞选最真实的样子。选票数据只是表象,五常的磋商博弈才决定最终走向。中方坚持的16字选人标准,已经把信号传递得很清楚,我们不追求一票定胜负,但一定会守住联合国宪章的原则,维护全球南方国家的共同利益。
联合国不是大国角斗的戏台,秘书长更不能成为单边势力的传声筒。谁能保持公道独立,倾听全世界大多数国家的声音,谁才有机会接过古特雷斯手中的接力棒。这场竞选还在继续,最终结果值得所有人持续关注。
参考资料:环球时报 联合国秘书长第三轮投票出炉 头号候选人出局