近日,在194个代表团参会的联合国大会厅里。中国代表上台答辩,一字一句,不带任何客套,菲律宾代表坐在席间,面色铁青。
这不是抗议,也不是交涉,而是当着全球的面,把菲方渲染了十年的所谓“裁决”定性为“毫无意义”。
更耐人寻味的是,这话不是说给马尼拉一家听的。194个代表团全程在场,谁在挑事、谁在维和,一目了然。
那么这到底是菲律宾在演最后一场独角戏,还是南海格局真正翻篇的开始?
1、十年炒作,反噬已至
菲律宾这十年,干的就一件事:把一张非法裁决反复翻炒,试图在国际上固化自己的非法主张。
今年菲律宾担任东盟轮值主席国,按理说该展现地区担当,结果反而变本加厉。菲方利用主席国身份,把南海议题强行塞进东盟议程,试图用单一争端绑架整个东盟的集体利益。
在香格里拉对话会上,菲方把南海问题包装成“国际规则保卫战”,甚至上升到全球贸易的高度,无非是想为域外势力介入铺路。
账不是这么算的。菲律宾为这场仲裁闹剧支付了约3000万美元的法律费用,被本国审计委员会批评为“不必要且过度”。这笔钱没有换来任何实际利益,却让菲律宾付出了远超金钱的代价。马尼拉方面甚至承认,这场仲裁已成为“套在菲律宾人民脖子上的锚”。
十年下来,菲律宾在东盟内部的位置反而越来越尴尬。当其他声索国都在与中国推进合作时,菲律宾却选择了一条对抗之路,在东盟大家庭中逐渐陷入“沉默的孤立”。
更值得注意的是,菲律宾国内并非铁板一块。菲外交部倾向于通过外交沟通管控分歧,军方和海警却从部门利益出发,更愿意维持南海紧张状态以争取更多预算拨款。
在菲律宾国内“越对华强硬越政治正确”的氛围下,强硬立场本身成了一种政治保护伞。
菲律宾普通民众为这场闹剧买单,而真正从中获利的,恐怕只有那些把南海问题当成政治燃料的人。
2、东盟不跟,孤立自现
菲律宾一直在赌一件事:把南海问题多边化,拉东盟下水,逼中国在多边框架下让步。
这个判断,可能从一开始就错了。
今年中国与东盟国家连续举行了多轮落实《南海各方行为宣言》联合工作组会,从新加坡到曼谷到北京到马尼拉,一轮接一轮推进“南海行为准则”磋商。东盟各方期待在今年11月的东盟峰会上最终敲定准则。
对比来看,菲律宾在海上制造摩擦的同时,东盟其他国家在做什么?中国同印度尼西亚深入探讨海上共同开发,同马来西亚举行海上问题双边对话,同越南开展渔业可持续发展合作。就连中国海警都成功救助了在南海遇险的菲律宾船员。
谁在建设,谁在破坏,地区国家看得清清楚楚。
菲律宾外长曾就仁爱礁冲突向东盟同行提出问题,结果得到的回应是沉默。不是没听见,而是不想接。东盟秘书长明确表示支持推动南海成为和平之海、合作之海、友谊之海。
这背后的逻辑其实不复杂。南海承载着全球40%的船舶挂靠量,是34%的液化天然气和40%的原油海运必经通道,年船舶通航量远超地中海和加勒比海等传统航运区。南海的稳定直接关系到整个东亚地区的能源安全和贸易畅通。
东盟国家的选择很理性:与中国合作能带来实实在在的经济利益,跟着菲律宾闹事除了制造紧张局势,什么都得不到。当菲律宾试图用南海议题绑架中国与东盟的合作议程时,它实际上是在跟整个地区的共同利益作对。这笔账,东盟国家算得比谁都清楚。
果然,菲方的恶意炒作蒙蔽不了包括东盟在内的国际社会。
3、中方划线,不再陪演
过去十年,中方对菲律宾的态度经历了一个清晰的转变过程。
最初是不接受、不参与、不承认。这个立场从未动摇过。但最近几年,一个明显的变化正在发生:中方不再只是被动回应,而是主动在多边场合定调、定性、定边界。
中国代表在联大一般性辩论中针对菲方发言行使答辩权,明确表示联合国不是讨论南海问题的合适场所,但中方有必要对菲方错误论调作出严正回应。这话的分量在于,它不是在解释,而是在定性。把仲裁案定性为“国际海洋法的反面案例”,把菲方的行为定性为“多边炒作”。
国防部的表态同样直接。菲方利用担任海上安全专家组共同主席国的机会,裹挟相关国家在黄岩岛附近搞联合军演,借安全合作之名行侵权挑衅之实。中方的回应是“敦促菲方停止拙劣闹剧,放弃侵权妄想”。
措辞变了,策略也变了。
过去中方更多是在双边渠道沟通,现在则是在联合国大会这样的多边舞台上直接亮明立场。当着194个代表团的面把话说清楚,既是说给菲律宾听,也是说给那些在背后推波助澜的域外势力听。
中方正与东盟国家加快推进“南海行为准则”磋商。这条路走通了,南海的规则就由地区国家自己定,域外势力再想插手就失去了抓手。王毅外长说得很明白:把维护南海和平稳定的主导权牢牢掌握在自己手中。
依我看:
这不仅是中菲之间的一场外交交锋,更是南海秩序从旧叙事向新规则切换的标志性节点。
无论菲律宾如何标榜粉饰,都改变不了所谓裁决非法无效的本质,也掩盖不了其国内政策被政治私利绑架的现实。
十年的炒作没有给菲律宾带来任何实际利益,反而让它与地区合作的大势渐行渐远。
当194个代表团面前的答辩成为定调,当东盟国家用沉默回应马尼拉的诉求,当地区规则加速成型,菲律宾还能如何继续这场独角戏?
只有回归双边协商正轨,与地区国家一道维护南海和平稳定,才是马尼拉唯一明智的选择。
参考资料: