大家好,我是小汉。
佩泽希齐扬回到德黑兰以后,伊朗很快又把一封信送到了美国人面前。
9月29日,伊朗革命卫队公布了一封长达25页的公开信,收件人不是白宫,也不是五角大楼,而是美国普通民众。里面重新提起了一个美国很难回避的事实。
2月28日战争爆发当天,时任伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊在美以联合空袭中身亡。
此后战争持续至今已经7个月,伊朗革命卫队在信中声称,冲突造成3600多名伊朗人死亡,其中包括400名儿童。
可这封信最有意思的地方,不是把战争旧账又算了一遍,而是革命卫队在措辞极其强硬的同时,又留下了一句话,伊朗和美国人民可以和平共处。
这就和几天前发生在纽约的一幕接上了。9月23日,佩泽希齐扬在联合国大会公开回应特朗普,强调伊朗不会在军事和经济压力下投降,但外交大门仍然可以保留。
与此同时,美伊又通过卡塔尔重新恢复间接接触,讨论霍尔木兹、海上封锁、制裁以及核问题。随后,佩泽希齐扬正常结束纽约行程,返回德黑兰。
这件事真正值得琢磨的,不是特朗普为什么突然对伊朗“客气”了,而是战争打到这个阶段以后,华盛顿已经必须计算一笔越来越复杂的账。
扣下一个正在参加联合国大会的伊朗总统,看上去足够强硬。可真正往后推一步,军事、能源、外交和美国国内政治的成本,都会同时压上来。
最后结果就很现实。继续制裁,可以;继续军事威慑,也可以,但没必要为了一个象征意义极强的动作,把局势推到自己都难以控制的位置。
扣人不划算
佩泽希齐扬这次来纽约,有一个最基本的身份,联合国会员国参加联大的正式代表。
美国和联合国1947年签署的《总部协定》第11条明确规定,美国联邦、州和地方政府不得阻碍联合国会员国代表前往或离开联合国总部区域。
纽约之所以能成为联合国总部所在地,本身就建立在这一套制度安排上。
各国之间可以有战争,美国也可以制裁自己认定的对手,但联合国大会要继续运转,各国代表就必须有基本的出入条件。
美国当然不是没有强硬手段。事实上,佩泽希齐扬抵达纽约期间,华盛顿对伊朗的经济和航空压力一直没有停。
9月29日,美国甚至又对13个被指帮助伊朗采购武器及相关零部件的个人和实体实施制裁。这说明美国根本没有放松对伊朗的压力。
区别只在于,制裁是一种可以不断加码、也能够根据形势调整的工具。直接扣押在任总统,则完全是另外一个等级。
一旦这么干,首先受到冲击的就是纽约作为联合国外交场所的基本信用。更重要的是,美国能得到什么?
佩泽希齐扬并不是伊朗真正意义上的最高权力来源。阿里·哈梅内伊死亡以后,穆杰塔巴·哈梅内伊接任最高领袖,革命卫队在伊朗决策体系中的分量也进一步提高。
扣住总统,并不能直接解除伊朗武装力量,也不能让霍尔木兹立即恢复,更不会让核问题自动解决。反而极有可能把伊朗内部仍然愿意维持谈判的人一起推向更强硬的位置。
这才是整个问题最关键的地方。佩泽希齐扬现在最大的价值,不在于他的个人身份有多特殊,而在于他还是一条能继续运转的外交通道。
9月23日,美伊刚刚恢复几个月来少见的间接接触。伊朗提出解除海上封锁、解冻资产和放松制裁等条件,美国则希望把核问题纳入更完整的安排。
双方距离真正妥协还很远,但至少已经开始谈具体交换。这个时候把人扣了,等于自己把刚刚重新打开的一扇门砸掉。
小汉认为,特朗普可以拿伊朗总统访美制造政治压力,却没有必要把一个还能传话、还能谈条件的人变成新的战争导火索。这不是心软,而是收益实在不够大。
霍尔木兹压着
真正让美国不能随便把牌打绝的,是霍尔木兹海峡。
这条海峡已经成为整场战争里最现实的一张牌。美国打伊朗打了7个月,却始终无法绕开一个问题,中东石油和天然气还是要从这里出去。
战争爆发以后,霍尔木兹通航量大幅下降,全球能源市场持续承压。到了9月底,虽然部分液化天然气运输有所恢复,但大量正常能源流量依旧没有回到战前水平。
这意味着特朗普每把战争往上推一级,美国自己都要跟着付钱。最直观的就是油价。
9月底,能源价格上涨已经重新推高美国通胀压力,甚至带动美国国债收益率上升。特朗普拒绝伊朗最新方案以后,国际油价随即再度走强,市场担心的正是霍尔木兹局势重新恶化。
所以现在白宫真正需要的不是再制造一个足以登上头条的大事件,而是尽量把战争控制在还能谈的范围里。这也是卡塔尔斡旋一直没有停下来的原因。
伊朗此前提出的方案,核心并不复杂。霍尔木兹恢复正常通航,美国降低海上封锁和制裁压力,双方再把核问题和后续安全安排往下谈。
特朗普9月26日拒绝了这套方案,认为伊朗提出的条件过多,但他并没有关闭后续谈判渠道。
美国还在压价,伊朗也没有把霍尔木兹这张牌交出去。这就是现在的局面,战争没有停,条件也没谈拢,但双方都已经知道,继续无限加码,边际收益正在下降,代价却越来越高。
9月29日革命卫队给美国民众写信,同样是手段之一。信里当然有大量宣传和战争叙事,还直接号召美国选民反对特朗普的政策
可革命卫队偏偏又主动留下“可以和平共处”的表述。路透社认为,这封信明显试图影响美国国内选民对战争和特朗普政策的看法。
说得更直白一点,伊朗正在把战争成本往美国国内政治里送。
只要油价继续高,只要霍尔木兹还是不稳定,只要美军还要长期维持中东高强度部署,这场战争就不再只是特朗普在海外的一场军事行动。
它会一点点变成美国选民每天加油、买东西和讨论通胀时都能感觉到的东西。这才是真正能够约束白宫动作的力量。
选举倒计时
而特朗普现在最缺的,恰恰就是时间。11月3日,美国中期选举就要开始。9月29日,特朗普已经宣布启动连续32天的助选行程,帮助共和党保住国会控制权。
路透社明确提到,高油价和持续中的伊朗战争已经成为这轮选举的重要议题之一。
所以接下来一个月,白宫最需要避免的,不是伊朗在嘴上骂得更凶,而是战争突然出现失控式升级。
一旦佩泽希齐扬在纽约期间被扣,后面的连锁反应几乎无法提前控制。
伊朗可能扩大报复,霍尔木兹可能进一步收紧,能源市场马上会重新定价,美军基地和海上力量的风险也会跟着增加,谈判渠道还可能彻底关闭。
这些事情任何一件单独发生,都够特朗普政府头疼。如果同时发生,直接就会冲进中期选举议程。
更麻烦的是,美国目前并没有取得能够迅速结束战争的军事结果。特朗普9月29日还公开表示,他也不知道伊朗到底什么时候才会“放弃”。
这句话本身已经很说明问题。战争打了7个月以后,美国仍然能够保持军事压力,也有能力继续制裁伊朗,但要让伊朗完全按照华盛顿的条件结束战争,显然还没有做到。
在这样的情况下,扣押佩泽希齐扬就更像是一张只有情绪价值、战略收益却很有限的牌。
我认为,特朗普真正要保留的是选择权。
今天还能谈,明天就可以继续加压;今天不把外交通道砸掉,明天仍然可以根据中期选举、油价、霍尔木兹和伊朗核问题重新调整政策。
可一旦把伊朗总统扣住,很多选择就没有了,事情会被直接推进到报复和升级这一条线上。这显然不符合特朗普当前最现实的政治需要。
所以佩泽希齐扬最后能够完整离开美国,本身并不能说明美伊关系已经缓和。
恰恰相反,美国对伊朗的新制裁9月29日还在继续,军事威胁也没有撤掉,特朗普仍然要求伊朗在核问题上作出更大让步。
真正变化的是另一件事,华盛顿越来越清楚,战争继续升级的成本已经开始反过来约束自己。
霍尔木兹卡着能源市场,中期选举卡着白宫时间,联合国东道国身份限制着纽约这个特殊场合可以做到什么程度,而佩泽希齐扬以及卡塔尔斡旋下的接触,又给美国留下了一条不必继续无限升级的出口。
这几笔账放在一起,扣人就显得很不划算。再看9月29日革命卫队那封信,就更有意思了。
阿里·哈梅内伊已经在战争中身亡,美伊死伤已经持续了7个月,革命卫队依然在信里告诉美国民众,两国人民可以和平共处。
这并不是说伊朗准备认输,而是这场战争已经打到一个谁都必须重新计算成本的阶段。
继续打,美国还要承受能源、军事和选举压力,伊朗同样要承担制裁、伤亡和经济消耗。所以停战越来越符合现实利益。
真正卡住双方的,不是有没有停下来的理由,而是谁愿意先松手,谁又能保证对方不会在自己松手以后继续加码。
佩泽希齐扬最终完整离开纽约,说明特朗普至少在这一刻没有把局势推过那条线。
不是因为美国突然仁慈,而是把压力继续推到扣押一国总统的程度,代价已经比收益更大。
这才是整件事最值得看的地方。