联合国选新秘书长这事儿,不少人都在吃瓜等结果,刚结束的第四轮摸底投票,大家光盯着票数看,却漏掉了一个没人注意的小细节,这个细节刚好藏了整场博弈的真相。这次投票临时改了规矩,不用之前分颜色的选票了。之前几轮五常和非常任理事国的票颜色不一样,谁是什么态度,五常心里门儿清。这次不分颜色,等于给五常的投票态度盖了层遮羞布,谁都不想把底牌亮太早。
就这么个不起眼的小改动,直接说明这场选战已经走到最要紧的关头了,各方都在绷着劲儿试探。说回大家最关心的票数,哥斯达黎加的格林斯潘这回表现确实亮眼。她拿到10张鼓励票,3张不鼓励,2张无意见,比上一轮的5张不鼓励少了两个,明显不支持她的人在松动。排在第二的是圭亚那前外长罗德里格斯-伯基特,只有8张鼓励6张不鼓励,国际原子能机构的格罗西排第三,基本上没什么翻盘的可能了。
七个候选人里四个女的三个男的,剩下那几位早就跑到票数边缘了,基本没什么存在感。从明面上的票数看,确实就是这么回事,中方倾向的格林斯潘,拿到了实打实的巨大优势。但常看国际新闻的朋友都懂,联合国秘书长选举,账面票数和最终结果从来不是一回事,这里头的弯弯绕绕多了去了。
很多人好奇,为啥说格林斯潘是中方倾向的候选人,不是说她和中国走得有多近,刚好是她踩中了中方公开说过的所有硬标准。今年五月王毅外长在联合国总部开安理会高级别会议,当着一百多国代表的面,直接把下任秘书长的标准摆出来了,围绕五个重振提了一整套要求。之后中方也多次重申,候选人要恪守宪章、能力过硬、公道正派还得敢担当。
拿这几把尺子量一量,格林斯潘的履历刚好对上。她是哥斯达黎加前副总统,干了很久联合国贸发会议秘书长,刚好赶上拉美区域轮换,又是呼声最高的女性候选人,各方面条件都贴合。中方没明说支持她,但定好的筛选门槛本身,就把她排在了最前面,这种不把话说死但定好规矩的玩法,真的很高明。
之前外交部例行记者会有记者直接问,中方更倾向格林斯潘还是罗德里格斯-伯基特,发言人没接二选一的话茬,还是把那套标准说了一遍。说白了,中方倾向的从来不是某一张脸,而是某一种规则。谁符合规则,谁就在中方的名单里靠前,谁不符合,哪怕票数再高也没用。格罗西为啥掉得这么快,他早早就站到美国那边,把自己绑死在西方阵营,撕不掉政治标签,中立国家不敢投他,自己把路走窄了。
现在最大的变数其实在五常,安理会15票里,五常每个都有一票否决的生杀大权。格林斯潘拿了10张鼓励票看着挺多,但那3张不鼓励里有没有五常的票,外界到现在都猜不准。中美俄英法五家,各有各的利益算盘。她犹太裔的身份,常年和华盛顿打交道的履历,放在现在中东问题这么棘手的节点,本身就是很大的变数。
还有消息说,五常内部说不定会临时推一个全新的妥协人选出来,就怕现在僵持不下。这个消息靠谱不靠谱没人说得准,但光是有这个传闻,就说明五常之间还没谈拢,局势还没定。放长了看这届遴选,其实是有史以来最透明的一届,从决议定流程到启动程序,再到候选人公开对话,所有环节全摊在阳光下,没什么暗箱操作的空间。
中方也见过不少候选人,王毅外长单独见过格林斯潘、罗德里格斯-伯基特、巴切莱特这些人,当面谈当面考察。巴切莱特当时就明确说了坚定奉行一个中国政策,这个表态可不是客套,是进中方门槛的硬条件,过不了这关说啥都没用。能看出来,中方从一开始就没打算押宝某一个人,就是拿同一把尺子量所有人。
现在回头看,格林斯潘的优势真不是中方给谁站台撑起来的,是中方把评判权定义权握在自己手里换来的。她刚好踩中了中方的标准线、拉美轮值的惯例线、首位女性秘书长的呼声线,三条线交叉点就是她,她的优势是规则给的,不是哪个大国赏的,这种优势才最稳,谁都挑不出大毛病。
对比以前的几届选举,加利被美国一票否决,潘基文靠美国力挺上位,就算是最顺的古特雷斯那届,也没有这届这么公开透明。这其实就是中方的多边主义理念慢慢在联合国扎根的过程。古特雷斯今年12月31日任期就结束了,新秘书长明年1月1日就得接班,留给安理会磋商的时间真不多了。
接下来还要几轮摸底投票,大家还会接着试探五常的底线。格林斯潘能不能最后冲线,关键要看三件事,一是她能不能在中东问题上给出让所有阿拉伯国家放心的表态,二是能不能和俄罗斯建立起码的信任,三是五常会不会真的空降妥协人选。这三关都过了,她当选的概率真的很大。
更值得说的是另一件事,中方全程不慌不忙,不押宝单个人,就把标准顶在前面,这种玩法给所有发展中国家都做了榜样。以前西方国家选秘书长,都是直接站队直接施压,谁听话就扶谁,吃相很难看。中方这回换了玩法,讲规则讲程序讲标准,谁符合谁上。
看起来不声不响不抢风头,实则一步一个脚印,实实在在把中国在联合国这个最大多边舞台的话语分量提上去了。说中方倾向的候选人拿到巨大优势,其实真正拿到优势的,是中国自己定义游戏规则的底气。接下来三个月这盘棋还得接着走,但大方向已经明明白白了。
参考资料:环球时报 联合国秘书长第四轮摸底投票热点解析