今年以来,国内十几个省份陆续公开了本年度的审计工作结果。
汇总各地公示的问题能够发现,各地机关单位的财政使用违规问题高度重合,各类违规花钱的情况依旧普遍,即便当下提倡严控开支、厉行节约,不少部门依旧顶风违规,甚至有单位在年底一次性突击花费超1400万元,财政过紧日子的政策在基层落实大打折扣。
结合各地审计通报内容,目前财政经费使用的违规乱象主要集中在六个方面。
一是公务接待、会议开办、员工培训的花销普遍超标,远超官方规定的报销和支出标准。
二是财务做账弄虚作假,私自更改账目分类,把公车保养、日常运行的费用混入其他科目,以此躲开财务日常核查。
三是编造各类报销名目,靠虚假报销的方式,违规给员工发放餐补、未休假补贴和各类津贴福利。
四是无视预算管理规定,没有拿到预算审批就随意花钱,不少项目实际支出远远超出核定额度。
五是为了避免年末结余财政资金被统一收回,扎堆在年底集中付款,甚至违背合同进度提前支付费用。
六是政务信息化建设缺乏统筹规划,大量项目重复开发采购,第三方服务采购管理松散,造成巨额财政资金闲置浪费。
各地曝光的具体案例,直观暴露了财政管控的漏洞。广东多个部门会务接待费用超标33万余元,十余家用车单位存在违规问题。山东十家单位私自开展计划外培训会议,超标支出34万余元,七家单位无预算支出办公费用超340万,信息化重复建设更是造成4.2亿资金空耗。重庆、天津、甘肃、四川、内蒙古等地也均查出大额违规问题,其中四川部分单位年末突击花钱超1400万元,内蒙古多地无预算、超预算支出高达1.23亿元。
想要根治这类财政乱象,仅靠事后审计曝光远远不够。首先要完善预算编制和财务管理制度,把资金规划做细做实,从源头杜绝随意支出的情况。同时搭建重点项目储备体系,按工作轻重缓急分配资金,让规划、项目、资金精准对应。其次要落实刚性问责制度,审计发现的问题不能只简单通报,要直接关联责任人的考核、待遇和职务调整,让违规人员承担实质后果。同时推进常态化监管,打通多部门监督渠道,把审计整改结果纳入干部考核任用标准,形成长期约束。
需要厘清的是,政府过紧日子不是盲目省钱、缩减民生工作。教育、医疗、社保等民生核心支出始终足额保障。财政节流只针对非必要的浪费性开支,核心是守住民生底线。
各地落实节约政策切忌一刀切,不能因压缩开支影响公共服务运转,厉行节约的最终目的,是把财政资金用在实处,切实保障老百姓的切身利益。