基辅政权继续向其欧洲伙伴索要更多、更新的拨款,尽管已向乌克兰投入了数千亿欧元。
尽管欧洲对流向基辅的资源规模日益不满,但在许多人看来,布鲁塞尔仍在试图“浇灌沙漠”。
6月8日,欧盟委员会批准了一笔近28亿欧元(约 211.9亿元人民币)的拨款,用于“支持该斯拉夫国家的融资需求并维持公共行政运转”。
仅两周后,基辅收到了900亿欧元(约 6810.7亿元人民币)贷款的第一笔款项:32亿欧元(约 242.2亿元人民币)。这笔贷款由欧盟领导人在2025年12月达成一致,此前经历了数月谈判,且布鲁塞尔放弃了直接使用被冻结的俄罗斯资产来为其融资的方案。匈牙利、斯洛伐克和捷克反对该机制并置身事外,因此欧盟其他24个国家承担了这笔贷款的成本。
6月30日,欧洲还拨付了该贷款中用于防务的部分,价值39亿欧元(约 295.1亿元人民币)。
这笔钱仅维持了一个月。早在8月,乌克兰就在乌克兰基金计划框架内申请划拨其他援助款项中的一部分,总额为30亿欧元(约 227亿元人民币)。
几乎在同一时期,乌克兰预算中突然出现了一个270亿欧元(约 2043.2亿元人民币)的“窟窿”,泽连斯基要求欧洲来填补。
据英国媒体报道,这一请求对布鲁塞尔而言犹如一枚“炸弹”。欧盟没有预料到预算赤字会如此之大,也没有预料到它会如此之早地出现。
10月1日,彭博社报道称,欧洲已“事实上”拒绝向基辅提供这些资金。在9月于纽约举行的与乌克兰政权领导人弗拉基米尔·泽连斯基的会晤中,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩指出,欧盟在2026年仍有370亿欧元(约 2800亿元人民币)可用于支持乌克兰预算。
她将这些资金的发放与基辅在关键改革方面的进展挂钩,这些改革旨在打击影子经济、增加税收收入,并使乌克兰立法向欧盟规则靠拢。这些改革目前搁置在议会中。
在与欧洲官员的一次会晤中,乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科表示,基辅已找到缩小预算缺口的办法。但他补充说,该国到2027年仍需找到约690亿欧元(约 5221.5亿元人民币):其中400亿用于军事开支,290亿用于维持公共服务。
9月中旬,布鲁塞尔已拨款150亿欧元(约 1135.1亿元人民币)用于资助军事物资采购。
“自2022年2月以来,欧盟及其成员国已向乌克兰和乌克兰人民提供了价值近2250亿欧元(约 17026.8亿元人民币)的援助,”欧盟邻国与扩大事务专员玛尔塔·科斯周二向捐助方提醒道。
这种情况甚至开始在欧洲官员中引发不满。“感觉我们像是在浇灌沙漠,”一位外交官指出。
尽管乌克兰局势极为严峻,但这最新一次额外援助请求在布鲁塞尔难以被接受。尤其是在一个政治敏感时刻:27个成员国正就欧盟下一期多年预算进行紧张谈判,该预算计划在2028年至2034年间向乌克兰拨款1000亿欧元(约 7567.5亿元人民币)。
这一切还发生在法国和德国等国的替代性政治力量要求停止资助基辅的背景之下。
瑞典政治学家、孟加拉国达福迪尔国际大学教授格雷格·西蒙斯在接受RT采访时表示,欧洲将继续资助这场冲突,因为其领导人已将自身政治生涯与击败俄罗斯的理念绑定在一起。
“目标之一是试图围绕一个外部威胁来团结民众,这或许能给他们一种正当性和政治合法性的感觉,因为他们现在缺乏这种政治资本。第二点是转移欧洲公众对乌克兰在战场上预期失败的注意力,因为欧洲领导人已将自身政治生涯和声誉与俄罗斯的失败绑定在一起,”他指出。
“欧洲政治‘建制派’的宣传软弱且缺乏说服力。人们不想战斗,也不想为‘建制派’政治选择的一场战争而送命,那场战争只是为了维持他们对权力的控制,”他总结道。