巴拉圭总统培尼亚
7月1日，北京外交部记者会上，法新社把巴拉圭外长前一天的表态摆到了桌面上：亚松森愿意同大陆做生意，但不愿切断同中国台湾地区的所谓“外交关系”。
中方当天给出的答案很干脆，巴拉圭政府和领导人应该看清本国长远利益和历史大势，不要继续把自己推向孤立。说白了，钱想赚，台湾牌还想攥着，这种两头下注，中方根本不接。
两个月后，培尼亚却把牌打得更响了。
联合国大会
9月23日，他站上第81届联合国大会讲台，不仅要求中国台湾地区“充分参与”联合国体系，还公开宣称巴拉圭在台海问题上“不保持中立”，并把所谓台海风险同全球芯片供应捆在一起。
这已经不是一般的外交表态。从5月窜访中国台湾地区，到9月把涉台议题搬上联大，培尼亚是在连续试探中方红线。
巴拉圭把台湾牌越打越响
5月7日至10日，培尼亚率团窜访中国台湾地区，8日同赖清德会面，还签署多份所谓合作文件。5月12日，外交部明确表示坚决反对、强烈谴责，并敦促巴拉圭政府作出承认一个中国原则的正确政治决断。
巴拉圭总统培尼亚
当时外界还可以把这理解成巴拉圭维持旧有外交路线。可到了9月联大，培尼亚明显又往前拱了一步，他不只维持所谓关系，还试图把中国台湾地区参与联合国包装成一个国际议题。
问题恰恰出在这里。中国台湾问题是我国核心利益中的核心，而联合国又恰恰是联大第2758号决议确立相关政治和法律事实的重要场域。
国台办发言人朱凤莲
9月30日，国台办再次强调，一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识，中国台湾问题是我国核心利益中的核心。这个信号已经够清楚了。
培尼亚当然知道这些。他还要反复出牌，一方面是要稳住同台湾地区的既有关系，另一方面也是给国内政治力量和外部支持者一个交代。
巴拉圭总统培尼亚与台湾地区领导人赖清德
但外交不是谁在台上喊得响，谁就能抬高身价。巴拉圭越想把台湾牌国际化，反而越容易把自己锁进一个越来越窄的外交空间。
巴拉圭真正吃紧的是经济账
真正的反差也出现在这里。培尼亚在涉台问题上越来越强硬，可巴拉圭政府另一只手，却一直在摸向中方市场。
7月，巴拉圭外长明确表示愿意同中方扩大贸易，只是不愿付出调整对台关系的政治代价。这个表态已经把矛盾摆明了，嘴上讲立场坚定，现实里却已经开始认真算我国市场这本账。 外交部
巴拉圭是典型农业出口型经济，大豆、牛肉、猪肉都是重要商品。路透社今年3月注意到，巴拉圭政界内部围绕对华关系的争论正在升温，一些政治人物认为，现有外交路线让巴拉圭错失了部分市场和投资机会。
大豆
当然，中国台湾地区不是一点筹码都没有。2025年，中国台湾地区仍是巴拉圭牛肉的重要市场，也是其猪肉主要买家，2026年又开放巴拉圭禽肉进口，培尼亚一直拿这些成果证明现有路线有回报。
可体量摆在那里。中国台湾地区可以买一部分肉，却很难替代我国在大宗农产品、工业品、投资和区域供应链里的分量，尤其巴拉圭大豆产业长期盯着我国市场。
巴拉圭畜牧业
所以培尼亚看似强硬，背后其实也被经济利益拖住了。
中方没有必要陪巴拉圭抬价
再看整个拉美，培尼亚的做法就更显得扎眼。
9月，巴拿马部分议员成立所谓涉台小组，巴拿马总统穆利诺随即公开表示不支持议员同中国台湾地区接触。9月14日，外交部进一步明确，在中国台湾问题上踩线越界，必将承担严重后果。
巴拿马总统穆利诺
更微妙的是，培尼亚想把巴拉圭包装成中国台湾地区在南美的特殊伙伴，可越来越多拉美国家在涉台问题上反而更加谨慎。
原因并不复杂，同中方发展关系的政治基础，不可能被拿到牌桌上反复讨价还价。
联合国大会
目前已有183个国家在一个中国原则基础上同我国建立外交关系。这个基本格局，不会因为培尼亚一次联大发言发生改变，更不会因为巴拉圭握着一张台湾牌就被撬动。
所以这场博弈最有意思的地方，不是培尼亚的话有多硬，而是他一边碰红线，一边还想给巴拉圭留下进入中方市场的窗口。
巴拉圭畜牧业
5月窜访台湾地区，是一次踩线。9月在联大公开替台湾地区谋求所谓国际空间，又是一次加码。而当巴拉圭7月试图提出既保持对台关系、又想同中方扩大贸易时，中方不到一天就已经把答案讲明白。
到了9月底，中方在台湾问题上的原则仍然没有任何松动。
中国外交部发言人林剑
培尼亚可以继续喊“不保持中立”，也可以继续拿所谓价值观给自己壮声势，但国家利益最终还是要落到市场、产业和发展上。外交姿态能撑一场演讲，撑不了十年的经济账。
巴拉圭真正需要考虑的，从来不是能不能逼中方让步，而是这张台湾牌还能打多久。[沙尘暴]
消息来源： 《外交部：敦促巴拉圭政府作出承认一个中国原则的正确政治决断》，2026年5月12日，来源：新华社
