日本前外相岩屋毅在大分县别府市召开记者会,公开发声,直言当前中日关系走向紧张,责任根源在于日本自身。这番表态出自一名深耕日本外交数十年的政界元老,不能简单当作个人感慨,它代表日本政坛内部一部分务实派,已经看清外交失当带来的连锁代价,旅游市场的降温只是最先暴露出来的一环。
岩屋毅今年69岁,拥有外相、防卫大臣两项内阁履历,刚刚完成访华行程,和中方外长完成正式会谈。他在记者会上专门提及高市早苗的涉台言论,称高市发表相关表述时自己就在现场,当时内心便感到震惊。在他的判断里,这类越界言论持续侵蚀两国长期建立的政治共识,逐步累积双方之间的不信任感。他呼吁高市内阁拿出实际行动,消除两国之间已经形成的隔阂。
岩屋毅的发言,和日本主流政坛的风向形成明显反差。近几年日本政坛的主流声音,持续放大外部安全议题,不断强化对台海局势的关联表述,同步推进军备扩张计划。不少政客默认,依附同盟框架调整对华路线,不会带来实质性损失。但岩屋毅这类长期参与外交决策的元老,身处一线接触中方立场,能够感知政策持续偏航之后,双边关系的基础正在被不断消耗。
岩屋毅对日本当下外交定位的判断,也和现任内阁思路存在分歧。他提出,日本不需要刻意塑造大国姿态,自身属于中等强国。维持和中国稳定的双边关系,和坚持日美同盟,二者并不冲突。周边区域国家同样希望中日保持稳定交往,区域整体环境,并不愿意看到东亚两个大国持续对立。这套观点,是日本务实派长期坚持的外交思路,只是在当下政坛环境中,很难转化为政府层面的正式政策。
政坛内部分歧之外,外交层面的失当,已经传导到日本国内经济领域,旅游业是最先承受冲击的板块。刚刚结束的国庆长假,国内出境游整体规模保持高位,东南亚、欧洲、中东多国接待大量中国游客,日本市场却出现明显萎缩。多家旅行社数据显示,赴日旅行团订单大幅缩减,日本已经跌出国内出境热门目的地前十。放在一年之前,日本还稳居国内出境游首选名单。
日元汇率、旅游产品供给,虽说都会影响游客选择,但这一轮的客流下滑,主要驱动来自双边氛围变化。大量普通游客调整出行计划,是民间层面对两国关系状态做出的反馈。日本零售业、酒店、餐饮行业,多年依靠中国游客贡献营收。银座、浅草、关西机场周边大量商户,曾经专门配备中文导购,上架面向中国消费者的商品。订单快速收缩之后,不少中小商户的经营压力持续上升。
旅游业的萎缩,只是反噬效应最直观的体现,后续影响会沿着经贸链条继续延伸。中日之间产业互补性强,农产品、精密设备、汽车零部件,长期保持大规模双向流通。民间交往持续降温,会逐步削弱企业之间互信,商贸往来的成本随之抬升。很多日本中小企业,高度依赖中国市场稳定需求,一旦双边氛围持续紧张,长期订单的稳定性会受到冲击。这些企业在日本地方经济中占有不小比重,地方就业与税收都会连带承压。
日本政坛激进路线的支持者,在制定政策时,更多着眼安全议题,低估民间交流和经贸纽带的价值。他们默认,经济层面的损失可以承受,安全层面的诉求优先级更高。但岩屋毅的表态,说明一部分资深政客已经意识到,安全议题和经贸、民间往来无法割裂。单方面调整对华立场,代价不会只停留在外交层面,国内产业、地方民生都会分担成本。
岩屋毅的观点,在日本政坛属于少数声音。自民党内部,右翼群体仍然掌握不小话语权,现任内阁不会因为一名前外相的发言,立刻调整既定路线。日本政坛的选举机制,也让很多政客倾向于选择更能调动本土情绪的表述,务实、克制的对华主张,很难快速转化选举优势。这就造成一种局面,部分元老看到风险,但政策转向的阻力极大。
中日两国关系,建立在1972年邦交正常化联合声明等一系列政治文件之上。文件已经清晰界定台湾问题属性,日本也做出过正式承诺。近些年部分日本政客不断突破原有共识,持续发表涉台相关言论,推动在西南诸岛增加军事部署。一系列动作,不断触碰双边关系的底线,两国之间积累多年的互信,在这个过程中持续损耗。
双边互信一旦受损,重建过程会格外漫长。民间交往的回暖,需要稳定的外部环境支撑。游客重新选择日本作为目的地,需要长时间的氛围修复。经贸合作的恢复,同样需要稳定预期作为基础。政策层面一句表态,就能快速制造摩擦,但想要修复民间和市场层面的裂痕,往往需要数年时间持续投入。
东亚区域的稳定,离不开中日两个大国的良性互动。区域内的贸易网络、供应链体系,都建立在两国保持正常往来的基础之上。中日持续对立,周边国家也需要调整自身外交与经贸安排,整个东亚区域的经济活力都会受到拖累。这也是岩屋毅提出,周边国家期待中日保持稳定关系的原因。
现在日本面临的困境,是政策选择带来的连锁结果。激进的安全表述带来外交层面的紧张,外交紧张传导到民间认知,民间认知变化冲击旅游与消费市场,市场收缩反过来给地方经济制造压力。整条链条环环相扣。岩屋毅所说责任在日方,正是看到这条完整的传导链条,源头起于日本不断偏离过往做出的政治承诺。
短期来看,日本内阁不会出现大幅度政策转向。对华强硬的表述,依旧会在日本政坛持续出现。但经济层面的压力会持续累积,地方产业群体的诉求会逐步传递到政坛内部。政坛内部的分歧会继续扩大,务实派的声音,会随着经济损失增加获得更多关注。
两国关系能否止跌,关键在于日方是否调整涉台相关表述,重新落实过往政治文件的承诺。口头层面的缓和,不足以修复已经受损的互信。只有落实到政策层面,约束越界言论,调整相关军事部署,双边关系才存在回暖空间。如果继续维持现有路线,民间交往、经贸领域的反噬,还会继续扩大。