目前全国各地的政府采购、工程招投标领域,正在开展一场规模极大、力度空前的专项严查。
这次整治和以前走过场的常规检查完全不同,整改规格和处罚力度都提升了很多。
本次整治由财政部、公安部、市场监管总局三个部门联合牵头落地,多部门协同执法,排查范围覆盖全国所有涉财政资金的项目。开展这次专项整治,主要就是为了管好公共财政的每一分钱,保证所有资金使用流程合规、有据可查,从根源杜绝行业里的暗箱操作,让大大小小的投标企业都能靠真实实力公平竞争。
这次核查没有局限个别行业和地区,只要是动用财政资金的采购、工程项目,都是检查对象。其中市政基建改造、公共设施修建、学校和医院的设备采购、机关单位日常物资采购这类大额项目,是本次严查的重中之重。
招投标行业发展多年,积累了很多根深蒂固的乱象,也是业内长期存在的顽疾。很多项目表面是公开招标,实际暗藏各种门槛。有的招标单位私自定制不合理要求,中介机构收费混乱不透明,还有不少企业靠造假、抱团竞标拿项目。
这种不良风气持续了很久,不少优质项目一直被有本地资源、有人脉关系的企业把持。很多踏踏实实经营、实力过硬的中小微企业,没有特殊渠道,哪怕资质和口碑都很好,也根本拿不到竞标机会。这也导致正规企业生存越来越难,整个行业的发展活力和效率都不断下降。
正是为了打破这些行业潜规则和隐形壁垒,本次全国性专项整治全面铺开。目前各地都已经行动起来,江苏已经完成数百家招标代理机构和相关项目的核查工作,浙江、广东、深圳等地也陆续出台本地实施细则,全面开展摸底排查。
本次整治明确重点严查四类违规行为,只要查实,一律从严追责。
第一,招标方设置排他性条款。有些单位刻意设置不合理条件,比如限制企业本地纳税时间、要求必须有本地办公场地,或是刻意抬高资质、注册资金要求,变相排挤外来企业,搞定向招标,这类行为都会严肃追责。
第二,代理机构违规收费。不少招标代理机构存在超额收服务费、乱收咨询评审费的情况,还经常拖延、占用企业的投标保证金,以往大多不了了之,现在全部纳入严查范围。
第三,企业造假投标。部分企业为了中标,伪造项目业绩、资质证书和检测报告。监管部门会逐一核对所有资料,查实后不仅会罚款,还会记入不良信用记录,情节严重的直接取消投标资格。
第四,企业围标串标。多家企业私下串通,互相陪标、轮流中标。现在监管依靠大数据,核查IP、标书内容、保证金账户等信息,精准找出违规线索,涉嫌违法的直接移交公安处理。
相比以往,这一轮监管更智能、处罚更严格,不再依赖人工抽查,靠智能系统预警风险,补齐制度漏洞。违规企业会被罚款、公示、信用惩戒,严重的还要承担刑事责任。
这场整治彻底改变了招投标行业的旧有模式,靠关系、走捷径的路子彻底行不通了。
未来只有合规经营、注重质量的企业才能站稳脚跟,整个政府采购和招投标市场也会越来越透明规范。