阿塞拜疆总统阿利耶夫在执政党代表大会上公开表示,当今世界只有中国和美国两个超级大国,“没有第三个”。日本前外相岩屋毅几乎在同一时期接受采访时称,日本没必要装成大国,其国家定位就是中等强国。两个表态没有关联,同时也表明:国际体系的力量分布发生了结构性变化,不再停留在学术讨论层面,而是进入了各国外交决策的实际考量。
国际秩序变迁过程中,大国往往最后一个承认格局变化,主要是因为承认格局变化,就意味着承认自身相对地位的下降,这在政治上是有代价的。中小国家没有这个包袱,它们的生存策略要求它们必须比大国更早、更准确地判断力量对比的真实状态。
讨论“超级大国”这个概念时,常见的误区是从语义入手。国际政治从来不靠标签运作,一个国家被怎么对待,取决于它能做什么。中国为何会被其他国家当做“超级大国”来对待?
按照市场汇率计算,中国经济总量约为美国的六成多。这个数字经常被拿来论证差距仍然很大。但这个数字里含有大量汇率和通胀的干扰。美国名义GDP增速与实际增速之间的差额,几乎全部来自物价上涨。按购买力平价计算,中国的经济规模已经超过美国。
更关键的是结构。德国、日本的经济规模与中国的差距已经拉大到数倍。印度虽然增速可观,但其经济体量和综合实力远未达到能够与中美并列的量级。“第三名”与“第二名”之间的差距,已经大到让“第三”这个概念失去了实际的分析意义。不是说没有国家排在第三,而是说第三名与第二名之间的实力落差,已经使它们不再处于同一个层级。
美国方面的变化也值得关注。特朗普第二任期初期,对华关税一度加到极高水平。中方的回应直接而有效:停止大部分稀土出口。这一手让美方团队措手不及,财政部长贝森特等人呼吁取消关税措施、缓和贸易战,以恢复矿产供应。
随后发生的事是理解当前中美关系走向的关键。特朗普命令五角大楼重新撰写国防战略文件,把延续了十年的“中国是头号安全威胁”的表述改掉,变成了寻求稳定和平与相互尊重的关系。
曾在拜登政府国家安全委员会任职的麦奎尔说了一句实话:美国对中国的领先优势将会萎缩。拜登时期参与制定对华政策的罗森伯格等人批评特朗普政府在极度对抗和出人意料的缓和之间剧烈摇摆。但摇摆本身就能说明一些问题,当一种策略用尽之后没有达到预期效果,调整就是必然的,哪怕调整的方式看起来不够连贯。华盛顿的转向不是因为想通了什么道理,是因为试过了所有其他选项,这种清醒是被迫的,但被迫的清醒也是清醒。
既然中国的实力足够了,很多人不能理解,为什么中国不认“超级大国”这个身份?这不是外交辞令,是战略选择。
中国永不称霸,现在不是、将来也不做超级大国,这是中国的一贯政策。“超级大国”的标签,很容易让外界联想到特朗普所称的“G2”,陷入“大国共治”的叙事陷阱,而中国对“大国共治”这个概念的态度非常明确。
这里面有两层考虑。第一层是原则性的。大国共治的本质是两个大国划定势力范围、垄断规则制定权,这跟中国主张的多边主义和联合国宪章原则是冲突的。第二层是战略性的。接受超级大国标签,就是接受与之捆绑的一整套行为预期,在全球范围内投射力量、承担超出自身意愿的干预义务、被卷入本不必卷入的冲突。这对中国的发展节奏是不利的,所以中国现在的定位是负责任大国,不是超级大国。这个区别不是文字游戏,决定了中国在国际事务中做什么、不做什么、以什么方式做。
有一种乐观的解读:既然世界只有两个核心,那中美把关系管好就行了。这种想法低估了问题的复杂性。
有一种判断是:冷战以来的全球治理体系像一张单腿桌子,几乎完全依赖多边平台这根支柱,而这条腿已经断了。新架构是中美协调加区域与功能型合作组织的混合模式,同时强调中美需要找到新的相处之道。这个判断的前提是,双核格局的稳定性取决于中美之间能否建立起一套有效的协调机制。
但这个机制的建立面临几个现实障碍:台海问题仍可能在中美关系中引发直接冲突,淡化不等于解决;科技竞争的性质也在变化,美方将高科技管制升级为对中国身份的管控,中国则把自身高科技发展升级为大国博弈的一环,竞争不再局限于具体产品和技术,而是扩展到了整个产业生态和制度体系的层面,管控难度大幅上升;除此之外,美军在中国周边的存在,也导致军事层面的摩擦概率出现上升,而中美之间缺乏有效的危机管控机制。也就是说,双核格局提供了一个分析框架,但它本身不提供解决方案。
随着中美实力对比的改变,各方都在根据新的力量对比重新调整自己的位置。这种调整不会在一夜之间完成,中间会有反复、有摩擦、有误判。但方向已经清楚了。美国战略界的焦虑,本质上是对一个它无法再用旧工具应对的对手的焦虑。而中国的挑战在于,如何在不接受超级大国标签的前提下,承担起与自身实力相匹配的国际责任,这个平衡不好找,但必须找到。
旧秩序的终结并不意味着只能走向混乱。中美若能实现有效协调,并在此基础上激活区域与功能型合作组织的活力,完全有可能搭建起一个比单腿桌子更稳定的架构,这不是一个确定的未来,而是一个需要双方共同经营的可能性。
世界已经不再是单极了,这一点各方都看清了。但双核格局会走向协调还是对抗,现在下结论还太早。各位如何看待当前中美关系的走向?中小国家的这种重新定位,对地区格局会产生什么影响?欢迎在评论区留下判断。