当地时间10月9日,美国宣布制裁设在荷兰海牙的国际刑事法院,禁止与其交易,冻结其在美国管辖范围内的资产。与法院有业务往来的美国企业和个人,获得六个月收尾时间。国务卿鲁比奥同时放话:“要么国际刑事法院停止威胁,要么我们终结国际刑事法院。”
鲁比奥把要求直接提给美国盟友。他说,许多国家既是法院成员,又依靠美国军人提供防务,应该约束这家法院;如果做不到,美国将继续推动拆解法院,直到美国人不再受到威胁。
这轮制裁针对法院机构本身,影响可能沿着服务合同传到银行、保险公司和软件供应商。美国过去已经制裁过法院的法官和检察官,如今进一步限制法院获得日常运作所需的服务。
国际刑事法院提前数月准备应对,包括将办公电脑上的微软软件换成开源替代品,重新安排银行业务和医疗保险。本周,法院书记官还呼吁欧盟准备启用阻断机制,保护欧洲机构免受美国制裁的域外影响。
美国财政部也留下了例外。制裁宣布后,美方发出四项通用许可证,允许部分涉及法院电信、软件、养老金和在押人员的交易继续进行。法院并未在当天停摆,具体业务会受到多大影响,还取决于这些许可及供应商的执行情况。
双方的争执已有多年。2020年,特朗普政府制裁法院高级官员,当时的冲突涉及法院调查美军及情报人员在阿富汗涉嫌实施的虐待等行为。拜登上台后撤销相关制裁,特朗普重返白宫后又恢复施压。
以色列官员的逮捕令,是另一条冲突线。国际刑事法院曾对以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令,美方持续反对法院针对美国人及以色列人的行动。
这家法院依据2002年生效的《罗马规约》设立,追究个人涉嫌实施的战争罪、种族灭绝罪等严重罪行。它审理的是个人刑事责任,不是国家之间的诉讼。美国并非其成员国,但法院曾批准调查发生在成员国阿富汗境内的相关涉嫌犯罪行为。
10月9日,国际刑事法院强烈反对美国的新制裁,指责美方试图阻碍司法程序。法院表示将继续履行职责,同时要求成员国确保它拥有继续运作所需的条件。