德国总统要访华,总理却往日本跑。两条行程一摆,对华政策分裂藏不住了。据《南华早报》,施泰因迈尔计划未来几周访华,默茨10月底先去日本再去韩国。总统往中国来,总理向日本去,这画面太有戏。
德国是议会制,总理默茨掌管政府,负责经贸政策和对华产业策略。对华贸易限制、供应链调整,拍板的是总理和内阁。施泰因迈尔是国家元首,没有行政决策权,但曾任德国外长,擅长战略沟通。他2018年就任以来还没正式访华,若成行,是首次,也可能是任内最后一次。
为何访华的是总统不是总理?因为默茨眼下很难在访华议题上找到安全位置。德国国内对华态度撕裂,大企业希望守住中国市场,绿党和保守派鼓吹降低依赖。默茨若近期访华,就要直面电动车关税、产业补贴等尖锐议题,谈不出成果遭攻击,让步又得罪本土产业。
默茨绕开中国,转赴日本和韩国。日韩是美国在东亚核心盟友,此行偏向协调印太政策。据日本《读卖新闻》,默茨计划10月28日前后访日,与日本首相高市早苗会谈,议题包括共同开发军用无人机,强化稀土等关键矿产供应链。随后前往首尔出席德国亚太商业会议。
施泰因迈尔访华承担另一项任务。他无需当场敲定大额经贸合同,更适合保住中德高层沟通的缓冲通道。一个在盟友间谈产业安全,一个为中德关系保留沟通空间,德国两套对华思路已同时摆上台面。
2026年上半年,德国对华出口同比下降超12%,降至略低于370亿欧元;从中国进口增长近9%,达约920亿欧元。德国对华贸易逆差从去年同期400亿欧元扩大到约550亿欧元。中国从2021年德国第2大出口市场跌至第9。
Ifo调查显示,36.6%的德国工业企业认为自身竞争力下降,创历史最差纪录。德国工商大会对1300家企业调查显示,2/3企业感受到中国竞争对手压力,工业领域高达83%。政策高喊去风险,企业却继续投资中国。2026年上半年,德国企业在华新增投资约56亿欧元,较去年同期高出约1/3。目前超5000家德国企业扎根中国,对华出口创造近百万就业岗位。政府想降低依赖,企业却难以舍弃市场,这才是对华政策反复拉扯的根源。
默茨政府把责任推向中国。施泰因迈尔代表被边缘化的另一种声音,2023年6月他曾明确反对脱钩。这次访问不宜高估,他能做的是战略沟通,很难扭转贸易争端。总理访盟友,总统访中国,德国分头行动,正是欧洲对华纠结的缩影。
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