你敢信吗?刚拿了中国的紧急燃油援助度过油荒,转头就跑到我们家门口挑事。这种操作,也就菲律宾干得出来了。最近中国燃油出口政策一调整,菲律宾直接炸锅,从上到下都乱了套。这事说起来一点都不冤,本来就是自己做出来的。
你知道菲律宾能源底子有多差吗?一亿多人口的国家,全国就一座炼油厂,撑死了只能满足国内三成成品油需求,剩下七成都得从国外买。更夸张的是,全国百分之九十八的原油都靠进口,其中百分之九十六都从中东运过来。
今年二月底中东战事爆发之后,霍尔木兹海峡航运收紧,菲律宾第一个扛不住。柴油价格直接从每升五十五比索涨到一百三十多比索,能源部长早早喊话说全国柴油库存只够撑四十五天,液化石油气连一个月都撑不到。三月底马科斯直接签署行政令,宣布全国进入为期一年的能源紧急状态,菲律宾也成了全球第一个因为中东战事宣布能源紧急的国家。
到了九月底,情况彻底兜不住了。菲律宾两大运输团体发起全国罢工,最多的时候近十万吉普尼司机参与,马尼拉的大学停了面授,医院都缩减门诊,几百万上班族连门都出不去。司机也不是没事找事,柴油价格翻倍之后,跑一天车倒贴一千八百多比索,日收入从年初的十美元跌到不足五美元,已经有将近两万辆传统吉普尼退出了路面。
刚好就在这个节骨眼上,路透社曝出中国炼油商暂停成品油出口许可,菲律宾政界民间直接炸了锅。菲律宾柴油进口有近三成来自中国,2025年一年就从中国拉走了十八亿升,单说柴油进口这个单项,中国占比甚至超过一半。菲律宾能源部门官员直接坦言,这对菲律宾来说就是坏消息,本来就缺原油,现在成品油也要闹供应荒了。
很多人都在猜,中国这次是不是专门针对菲律宾。这事说穿了,中国首先得保自己国内的供应,换谁都一样。今年中东出事之后,全球原油供应链被打乱,中国国内商业柴油库存比开战前少了大约两千万桶,汽油缺口差不多九百万桶。马上秋冬用油高峰就要到了,十四亿人的用油需求得先稳住,这是再正常不过的操作。
这次出口收紧是面向港澳以外所有海外市场的系统性调整,不是临时起意针对谁。今年中国第三批成品油出口配额是四百五十五万吨,比去年同期的八百四十万吨少了一大截,全年总配额也从四千万吨降到三千六百五十五万吨,本来就是政策层面的系统性收紧。
不过要说这事和仁爱礁事件一点关系都没有,那也太假了。国际政治本来就是一盘棋,能源政策的调整,本来就和整体外交节奏联动。中国收紧出口本身是为了保国内供应,但客观上确实让菲律宾切切实实感受到了压力。这件事里最让人寒心的,从来都不是别的,是菲律宾刚拿了援助就翻脸的操作。
今年三月菲律宾宣布能源紧急状态的时候,中东原油进不来,国内库存见底,马尼拉四处找油,找美国申请制裁豁免都没拿到想要的结果。最后是中国通过外交渠道专门调了两艘油轮,把超过二十六万桶柴油送到马尼拉南港,同期还承诺稳定供应十五万吨尿素保菲律宾春耕。
那时候菲律宾能源部长公开感谢,说中国长期都是菲律宾柴油供应的主要来源,占每日进口量的一半以上,马科斯本人也在记者会上当面谢了中国。结果转头呢?南海的挑衅就一刻没停过。七月二十日,菲方非法坐滩军舰派出小艇,以危险方式抵近冲撞中方船只,还暴力袭击中方执法人员。
十月八日,菲律宾海警又跑到仁爱礁附近海域,打着“转运伤员”的幌子试图突破中方管理线。中国海警出于人道主义允许他们过驳转运,结果菲方事后转头就倒打一耙,说遭到中方水炮和危险机动干扰。这种一边吃着人家的饭,一边砸人家锅的操作,放到哪都讲不过去。
也得把话说清楚,网上传的“全面暂停出口”其实是被舆论放大了。路透社原本的报道就说,中国不是全面禁止成品油出口,只是国庆假期短暂暂停,十月仍然批准了约三百七十万吨成品油出口。而且菲律宾和中国之前签的长期合同全都没有作废,菲律宾能源部长自己也确认,中方的出口调整不影响已有的合作合约。
说白了,中国的做法很有分寸,我们没断你的粮,只是把之前给你的特殊照顾收回来了。三月份那次紧急调油本来就是危难时候走绿色通道的特殊安排,特殊安排从来都不是常态,更不能当成理所当然。你拿了人家的善意,还反过来挑衅,还想着一直透支善意,天底下哪有这种好事。
菲律宾这次反应这么大,说白了根子不在中国,在马尼拉自己身上。同是东盟邻国,越南马来西亚也都依赖成品油进口,哪有菲律宾这么脆弱?他们就是靠着稳定的外部供应躺平了几十年,既不建够用的战略储备,也不拓展多元化进口渠道,更不投资升级本土炼化能力,把能源安全的命脉全交到别人手里,还觉得可以随便瞎折腾。
菲律宾自己的《马尼拉时报》都看不下去,发评论说菲律宾在南海争端中对华强硬,把美国的战略需求放在本国能源安全之上,实在太不明智,不仅压缩了自身外交空间,还没换来美国的实际好处。菲律宾参议长也承认,中东动荡暴露了菲律宾能源安全的漏洞,和中国重启合作磋商值得考虑。
有意思的是,菲律宾国内还有一股势力拼命阻挠对华合作,公开说和中国开展合作就是背叛。一边喊着能源不够日子过不下去,一边拒绝务实的合作方案,这种自相矛盾的操作,说白了就是用民族主义情绪掩盖自身治理能力的缺失。
这件事其实已经超出了中菲双边的范畴,给所有高度依赖能源进口的国家上了生动一课。能源安全这种事,靠的是自己的储备、多元的进口渠道和本土炼化能力,不是指望哪个邻居永远给你开绿灯留好处。中国自己原油对外依存度也不低,国内供应紧张的时候优先保十四亿人的需求,这本来就是天经地义的事。
中方的态度一直都很清楚,我们对南海相关岛礁及其附近海域拥有无可争辩的主权,只要不越线损害中方主权权益,正常合作都好说。要是非要越线挑衅,那别怪人不给你开小灶。这个道理,菲律宾迟早得学会。
参考资料:环球时报 《菲律宾深陷能源危机 自身政策难辞其咎》