本周,一件颇值得琢磨的事情正在发生。
越南国会主席陈青敏,应中方邀请,10月11日至15日率团正式访华,出席中越立法机构联合委员会第二次会议。
越南国会主席是越南的三号人物,这个级别的来访,本不算罕见。
但这一次随行的请求,有些不一样。陈青敏在北京明确提出,希望中方进一步向越南农产品开放市场。
一个国家的三号人物,在双边会谈里专门提农产品,说明这件事对越南来讲,已经到了必须由高层出面来谈的地步。
要理解他为什么来,先得搞清楚越南农业这两年到底经历了什么。
越南农产品的出口版图,这几年正在被一块块切掉。
美国那边,特朗普上台之后,越南水产品持续挨打。冷冻虾总关税升到将近20%,金枪鱼罐头的税率区间更高达18.5%至47.5%。
更麻烦的是美国还在讨论一份《恢复国内市场法案》,专门对越南鲶鱼设置进口配额,配额内50%关税,超出部分可能飙到200%。这要是真落地,越南几个核心水产品对美出口就基本断了。
欧洲那边日子也不好过。
欧盟对越南农产品的检查频率越来越高,农药残留标准收紧,很多此前合规的产品开始过不了关。明年1月,欧盟《零毁林法案》还要正式执行,越南咖啡和橡胶产品届时将面临额外的溯源核查压力,出口前景不确定。
物流成本是另一根刺。中东局势持续不稳、全球航运成本居高不下,越南商品到北美和欧洲的运输支出明显上涨,压缩了本就不厚的利润空间。
这种情况下,地理上就在隔壁的中国市场,成了越南农业的主要出路。
数据能说明问题:2026年第一季度,越南对华农林水产品出口额同比增长将近38%,中国已经超过美国和日本,成为越南农产品的第一大目的地。咖啡、大米、腰果、榴莲,一批越南农产品对华出口持续扩大。
但问题是,越南在最关键的产品上,把自己的路弄窄了。
榴莲是越南对华农产品出口的支柱,是绝对的核心产品。
越南榴莲几乎95%以上都销往中国,整个产业链从种植、冷链到包装,都是冲着中国市场建起来的。近年来越南榴莲出口数量确实涨得很快,一度在总量上超过了泰国。
但问题就出在这个"冲量"的过程里。
越南农业与环境部副部长黄忠等官员被捕的案件,戳穿了越南榴莲出口的造假利益链。
按规定,越南榴莲要进入中国市场,必须通过种植区注册、包装厂审批、指定实验室检测三道关口。但黄忠等人在正规流程之外另设"子许可",收钱就给放行资格,不交钱就卡在边境——整个代码体系被彻底污染。
越南果蔬协会秘书长承认,当年中国海关批准的出口量是6.8万吨,而企业报备的实际出口量高达130万吨,差了将近二十倍,这个窟窿靠的就是买卖和伪造代码填上去的。
越南榴莲还被检出镉污染和碱性黄O超标问题,2025年前四个月,越南对华榴莲出口暴跌至1.2亿至1.3亿美元,约3.5万吨,只完成了原定计划的两成。而2024年同期,这个数字是超过5亿美元。
中国海关随后对违规种植区代码展开系统排查,到2026年5月,已有403个种植区代码和240个包装厂代码因不合规被标记为违规。
越南政府随后启动内部整顿,也把黄忠等官员送上了审判席。动作不算慢,但信任这个东西,一旦砸了,靠一次行动是补不回来的。
陈青敏这次来,不只是礼节性访问。
在这之前,今年9月的中国—东盟博览会期间,越南副总理已经向中方提过农产品市场开放的问题,但中方当时没有给出明确回应。这才有了更高级别的国会主席出马,试图用更正式的双边场合推动中方表态。
会谈结束后,中方表示,中国愿意为进口更多越南农产品创造便利条件。
"愿意创造便利条件"——这句话说了,但没有说"主题国",没有说具体时间表,没有提配额,也没有提取消加强抽检。越南最想要的那几件事,中方的回应里都没有出现。
这个结果,比越南期待的要保守。
中方的逻辑其实并不复杂:市场可以开,但前提是你的东西真的过关。榴莲造假案不只是丢了几批货,它直接动摇了中国对越南农产品认证体系的基本信任。这种信任不是靠高层访问能补回来的,要靠时间,靠一批一批实际达标的货物。
陈青敏此行能谈成的,不少。铁路联通、投资合作、旅游往来,这些都推进了。中国对越投资今年前7个月已经达到37亿美元,增长超过30%,中资企业在越南的项目数量排名第一。双边关系整体是在走深的。
但农产品这件事,没有拿到越南想要的那个答案。
这对越南政府来说是个信号。过去几年,越南农业出口增长靠的是规模扩张和价格优势,对质量管控的投入没有跟上。当美欧市场门槛在升、物流成本在涨的时候,中国这个最大的近邻市场偏偏是对食品安全最认真的买家之一。
市场开口多大,不取决于双边关系有多热,取决于货架上摆的东西能不能让人放心。越南眼下缺的不是更多的外交努力,而是把农产品监管体系从根子上整顿一遍,让中国海关再也找不到退货的理由。
这件事做到了,门自然会开。
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