当地时间10月12日晚,美国总统特朗普在俄亥俄州扬斯敦参加共和党竞选集会。台下支持者突然高喊“再干四年”,特朗普没有回避:“我很乐意这么做。”
问题是,美国宪法目前不允许他这么干。
特朗普这次到俄亥俄,本来是给共和党中期选举候选人助阵。他为共和党参议员乔恩·赫斯特德和州长候选人维韦克·拉马斯瓦米站台,希望共和党守住这个过去已经明显转红的州。
特朗普正在台上承诺,如果共和党赢下11月中期选举,美国经济将迎来前所未有的成功。
人群随即喊起:“Four more years!”
意思就是,再干四年。
特朗普接话:“我很乐意这么做。”
这不是他第一次碰这个话题。
特朗普2017年至2021年已经当过一届总统,2025年重新进入白宫,现在的第二届任期将在2029年1月结束。
按美国宪法第22修正案,一个人最多只能两次“当选”为总统。特朗普已经用完这两个名额。
这条规定不是美国建国时就有的。
美国第一任总统华盛顿干满两个任期后主动离开白宫,后来一百多年,美国总统基本都遵守“两届走人”的传统。
真正打破传统的是富兰克林·罗斯福。
罗斯福1932年第一次当选,随后连续赢下1936年、1940年和1944年四次总统选举,成为美国历史上唯一当选四届的总统。他在第四届任内去世。
美国国会随后推动限制总统任期。
1951年,第22修正案完成批准。从此,一个人不能第三次通过总统选举进入白宫。
所以特朗普如果2028年直接报名竞选总统,面对的并不是普通选举规则,而是宪法正文。
想把这堵墙拆掉,理论上最直接的办法是修改宪法。
但门槛高得惊人。
宪法修正案通常需要参众两院各获得三分之二支持,再得到全美四分之三州批准。美国有50个州,也就是至少38个州要同意。
总统本人甚至没有权力靠签署行政命令修改这个规定。
特朗普团队和支持者过去因此讨论过其他办法。
2025年,特朗普接受采访时曾表示自己并非完全在开玩笑,并称存在实现第三任的“办法”。有人设想让另一名候选人当选总统后再把职位交给特朗普,也有人讨论让特朗普先竞选副总统,再通过总统继任程序回到白宫。
这些方案都存在巨大的宪法争议。
第22修正案写的是一个人不得第三次“当选”为总统,因此有人抓住“当选”两个字,认为它是否绝对禁止一个已经两次当选的人通过继任重新成为总统,文本上存在争论。
但另一条障碍紧跟着出现。
美国宪法第12修正案规定,没有资格担任总统的人,也没有资格担任副总统。因此特朗普能否先当副总统再继任总统,一旦真走到这一步,几乎肯定会引发美国最高法院级别的宪法大战。
特朗普的前白宫首席战略师史蒂夫·班农早就公开鼓吹特朗普2028年继续留在白宫。
2025年有人问班农怎么绕过宪法时,他回答:“我们正在研究。”
特朗普自己则一直保持着一种非常特朗普式的状态:既不给这个话题判死刑,也不正式宣布参选。
今年9月,美联社注意到另一个变化。
特朗普仍然会谈“2028”,也仍然会拿第三任逗支持者,但与此同时,他开始越来越频繁地谈2029年以后。
他甚至公开设想,自己离开白宫后坐在家里,看下一任总统把他的政绩拿去邀功。
10月12日晚上,扬斯敦的人群又把话题喊了回来。
“四年更多!”
特朗普还是没有说“不”。
他说:“我很乐意。”