作为一名经常和退休长辈聊天的博主,这段时间,我听到最多的心声,来自机关事业单位养老保险改革后的退休“中人”。
很多中人一辈子勤恳工作,熬到退休,却在养老金核算这件事上,经历漫长等待,面对复杂的过渡期规则,心里积攒了很多疑问。大家的想法很朴素:当年参与方案研究的郑秉文,能不能站出来,听一听我们中人的难处,给我们一个坦诚的说法。
前阵子在社区,我认识了陈姐,她就是一名标准的改革中人。2014年10月改革节点之前参加工作,改革实施之后办理退休,工龄39年。
还记得刚办完退休手续那几年,陈姐每个月只能领到一笔预发养老金,正式待遇迟迟无法核算到位。
陈姐跟我说,在职几十年,工资里该扣的养老保险一直按时缴纳,从来没有断缴。本以为退休手续办完,就能清楚知道自己每月能拿多少养老金,可没想到,一下子进入漫长的等待期。
等待的这几年,心里始终悬着。不知道最终核算下来待遇是多少,家里的开支、看病买药的预算,都没法稳定规划。
和身边工龄相近的同事对比,待遇计算方式不一样,差距摆在眼前。陈姐说,她没有刻意要求特殊照顾,只是希望当年研究这套方案的专家,能解释清楚,设计十年过渡期的时候,有没有考虑过我们普通中人要承受的等待与不安。这也是无数中人共同的心声。
我们中人都清楚,这次养老金并轨改革,目的是打破过去养老双轨制,是一件长远的民生改革。我们也理解,任何制度转型,都需要缓冲期,十年过渡期,采用新老办法对比、保低限高,初衷是避免退休待遇出现断崖式下跌。
道理我们看得懂,但落到自己的退休生活里,实实在在的难处,只有我们中人自己体会最深。
就拿待遇核算这件事来说。想要算出我们中人的养老金,要核定视同缴费年限、调取几十年前的档案工资台账、测算过渡性养老金。整套流程非常繁琐。
我在社保大厅碰到李大哥,同样是一名中人,2019年办理退休。为了认定早年的视同工龄,档案里缺少旧的工资表,他来回跑档案馆、社保窗口,前前后后折腾大半年。
人到六十多岁,腿脚不比年轻时候,一次次排队、递交材料、等待审核。李大哥感慨,干了一辈子工作,本以为退休是轻松的开始,没想到还要在工龄认定这件事上反复奔波。
我们想问问,当年在研究方案的时候,有没有充分评估档案核查、年限认定的巨大工作量,有没有预判到,会有大批中人要经历数年等待,才能拿到最终核定的养老金?
职业年金,也是我们中人心里绕不开的疑问。改革配套设置职业年金,单位缴纳8%,个人缴纳4%,成为我们退休收入的重要组成部分。
我们明白,设置职业年金,是为了改革落地后,避免机关退休人员待遇大幅下滑,保障改革平稳推进。
但站在我们中人的角度来看,这套补充养老模式,和广大企业退休职工的养老体系形成明显差别。企业职工大多没有企业年金,养老收入只有基础养老金。
几十年的工作付出,最后退休待遇的差距,直观摆在所有人眼前。我们不是嫉妒谁的待遇,只是希望能听到解释,在设计这套多层次养老方案时,如何看待不同群体之间的养老保障差异。
网上大家讨论比较多的,还有高级职称人才延迟退休这件事。不少中人注意到,按照现行人才人事政策,符合条件的高级职称人员可以申请延迟退休,部分参与研究的专家因此到过渡期结束后才办理退休,不需要经历过渡期分步计发待遇的流程。
站在我们中人的立场,我们并不反对国家对高级专业人才设置延迟退休政策。但难免会生出一种感受:普通中人到龄退休,就要面对过渡期复杂的核算、漫长的等待;参与这套制度研究的专家,却不用承受这套过渡期带来的种种麻烦。
正是这种感受,让很多中人希望,能听到相关研究思路的解读,解开心中的困惑。
我们也知道,郑秉文作为社保领域的专家,只是方案的研究者、建言人。最终落地的政策,是国务院多部门共同论证出台的,不是由某一个人单独决定。这点我们心里分得清楚,我们不是要去追责,更不是单纯指责某个人。
我们想要的,是一场面向我们中人的答疑。
作为当年深度参与这套改革测算研究的专家,能不能把当年方案设计背后的考量,完整讲出来。告诉我们,在设计过渡期的时候,预估了哪些困难,又忽略了哪些普通退休人员会遇到的现实难题。
这么多年,郑秉文在很多学术场合,也多次谈到养老金制度的公平问题,提出推进养老金全国统筹,完善多层次养老保障体系。
只是学术报告里,大多是宏观的数据、长远的体系推演。宏观层面的分析,很难感受到一名六十多岁退休老人,等待好几年养老金清算的焦虑,来回跑档案馆核对档案的疲惫。
宏观的模型可以测算收支、推演几十年后的养老基金压力,但很难体会普通人晚年收入不确定带来的压力。
很多自媒体喜欢把这件事简单化,把所有待遇差距全部归于一人,放大对立。作为中人,我们并不认同这种极端的说法。
养老金的待遇差距,是多年历史制度遗留、缴费基数、视同年限、补充养老等多重因素叠加的结果。养老金并轨改革,本身就是为了逐步消除过去双轨制带来的差异。改革不可能一步到位,所有民生政策落地,总会遇到预料之外的现实问题。
我们中人,只是希望自己遇到的难处,能够被看见。
这些年,各地人社部门也在持续推进中人待遇清算补发,优化档案认定流程,不少地区已经完成了中人的待遇核算工作。国家每年养老金上调,持续向低收入退休群体倾斜,不断优化养老制度。
这些积极的改变,我们都看在眼里。
我们这群中人,大半辈子扎根岗位,兢兢业业,按时履行各项缴费义务。到了退休,所求并不多。
我们不追求特殊照顾,也不想制造矛盾。只是希望当年参与研究方案的专家,能倾听我们中人的切身感受,给我们一个公开的说法。
讲讲当年研究阶段的思考,聊聊改革落地前的预判,坦诚说说这套过渡期设计带来的利弊。
让我们这些等待多年、来回奔波办理手续的中人,心中积攒多年的疑问,能够得到一个清晰的解答。
改革的初衷是为民,制度的优化,也需要听见普通人真实的声音。
互动话题:如果你身边有机关事业单位退休“中人”,他们在办理养老金核算时,遇到了哪些难处?欢迎在评论区聊聊。
素材来源:国务院国发〔2015〕2号机关事业单位养老保险改革文件、人社部中人过渡政策、社科院养老金发展报告、人民网、中新网相关访谈报道
免责声明:本文站在退休中人视角分享个人感受,仅为民生素材感悟,不针对学者个人定性评判。养老保险政策以国务院、人社部官方文件为准,各地待遇清算、核算细则存在地域差异。