马科斯暴怒不已!
他怎么也没想到,中国的油竟真的不再给菲律宾“开小灶”了。
正因为菲律宾近三成柴油都依赖中国供应,光是出口规模小幅收窄,就已经让马尼拉阵脚大乱。
就算在南海摆出再强硬的架势,也遮不住能源高度依赖别人的现实短板。
更讽刺的是,这根本不是针对菲律宾的制裁,却直白戳破了真相——菲律宾的能源命脉,从来都没握在自己手里。
10月9日,中国10月份汽油、柴油和航空煤油出口安排逐渐明朗,三类燃料合计约370万吨。
9月份的出口规模略高于400万吨,因此10月有所减少,但降幅不到16%。
更重要的是,这是一项面向整个海外市场的供应调节,并没有证据证明中国专门针对菲律宾下达了“断供令”。
中国此前短暂停顿部分出口,主要原因是国内燃油库存偏低,又赶上国庆假期出行、物流和工农业需求增加。
保障国内市场稳定,本来就是任何能源生产国都会作出的正常选择。
假期结束后,中国重新批准出口,也说明这不是所谓对菲律宾的能源制裁。
可为什么马尼拉仍然会紧张?
2025年菲律宾从中国采购了大约18亿升柴油,占到其全年柴油需求的28%。
从全部成品油看,中国供应也占菲律宾进口的重要份额。
距离近、运输时间短、亚洲贸易链成熟,使中国成为菲律宾很难在短期内替代的燃料来源。
过去国际市场供应宽松时,菲律宾可以在不同卖家之间询价,谁便宜就向谁采购。
现在中东和俄罗斯供应受到冲击,全球买家同时抢货,中国只要减少一部分出口,菲律宾就必须面对更高的现货价格、更长的运输距离和更不稳定的交货周期。
我觉得,这才是这件事真正值得关注的地方。
中国没有义务为了照顾菲律宾,牺牲自己的库存安全;菲律宾也不能把正常商业供应理解成永远不会变化的特殊待遇。
有意思的是,就在出口消息发酵的10月8日,马尼拉同时发生两件和地区局势相关的大事:
东盟与中日韩能源部长会议在此召开,各方讨论的核心正是能源安全、供应韧性与区域合作。
同一天,仁爱礁附近又发生新的海上争议。
中方通报称,菲律宾海警4409号船前往相关海域转运一名伤员,中方出于人道主义考虑允许使用小艇过驳,并提供必要便利;菲方则对现场执法过程提出了不同说法。
能源合作与海上争端,本不是可以拿来直接交易交换的筹码。
但如果持续消耗和最大邻国的政治互信,就很难期待双边经贸始终隔绝于地缘风险之外。
菲律宾面临的最大问题,并不是明天就会无油可用,而是本国炼油、仓储和供应体系缺乏足够纵深。
目前菲律宾只剩下巴丹炼油厂这一座商业炼油厂,日加工能力约18万桶,大约可以满足全国三至四成燃料需求。
剩余缺口仍要依靠进口填补,而且炼油厂所需要的原油同样主要来自海外。
这意味着,菲律宾能源安全至少要同时看三张脸色:国际油价、海上运输和供应国出口政策。
任何一环出现问题,压力都会快速传导至国内加油站。
今年3月,中东冲突冲击霍尔木兹海峡后,马科斯签署第110号行政令,宣布菲律宾进入为期一年的国家能源紧急状态。
菲律宾政府随后紧急从日本、马来西亚、新加坡以及其他亚洲市场采购柴油,四批政府组织的货源合计约1.78亿升。
这些动作说明菲律宾政府并非毫无准备。
官方公布的燃油库存通常还能覆盖大约50至60天需求,也高于企业最低库存要求。
但在我看来,这份库存只能保证短期不至于断油,不等于菲律宾已经建立起可靠的能源安全屏障。
只要全球柴油供应连续数月紧张,或者几个主要卖家同时减少出口,这层缓冲很快就会变薄。
柴油又不是一种可以轻易压缩需求的普通商品。
菲律宾的公共交通、货运卡车、农业机械、渔船和部分发电设备都需要柴油。
燃油价格上涨后,运输费、食品价格和电费都会跟着波动,最后承受压力的仍是普通家庭。
这种民生层面的连锁冲击,恰恰是军事同盟解决不了的问题。
美国可以向菲律宾开放军事合作、增加联合巡航,也可以部署舰艇和飞机,但这些安排不会自动变成马尼拉加油站里的廉价柴油。
炼油厂、储油库和长期供应合同,必须由菲律宾自己建设和维持。
更有意思的是,就连美国,在面对国内柴油涨价时,也会优先选择现实利益。
10月9日,美国发布第135号通用许可证,临时允许涉及俄罗斯原产柴油的销售、运输、卸载和进口交易,有效期延续至2027年4月。
随后,俄美企业及能源部门开始磋商具体供应安排。
这件事已经把国际政治的逻辑说得很清楚:真正遇到能源紧张时,美国首先要解决的是本国通胀和本国选民的燃油账单,不可能优先替菲律宾兜底。
10月14日公布的最新判断显示,中东和俄罗斯柴油出口在9月份合计减少约130万桶/日,相当于全球柴油及柴油类燃料需求的4.5%左右。
全球柴油供需在2027年上半年仍将保持紧张,到下半年才可能逐渐缓解。
这意味着,菲律宾面临的不是几周时间的临时涨价,而可能是一场持续数月甚至更久的能源压力测试。
在这种环境下,中国在亚洲成品油市场的作用会更加明显。
中国拥有庞大的炼油能力,也是亚洲市场重要的机动供应方,但出口多少、什么时候出口,首先要取决于国内库存、炼厂运行和市场需求。
菲律宾当然可以从韩国、新加坡、日本、印度和中东寻找替代货源,但找到替代供应,并不代表能拿到同等低廉的价格。
距离增加意味着运费增加,现货采购意味着溢价增加,货源越紧张,议价能力较弱的买家付出的成本就越高。
我觉得,菲律宾真正需要反思的,不是如何要求中国继续“开小灶”,而是为什么一个拥有上亿人口的岛国,至今只有一座大型炼油厂,还没有建成足以应对长期冲击的国家战略石油储备。
增加供应来源、扩充储油设施、提高本土炼油能力、发展公共交通电动化和可再生能源,这些事情比对外喊多少句强硬口号都更有用。
南海争议也必须回到对话和危机管控轨道。
经贸合作不是领土问题上的交换筹码,但政治互信持续下降,必然会增加合同、保险、运输和投资中的风险成本。
菲律宾不能一边主动放大地区对抗,一边又把近邻提供的低成本供应视为理所当然。
真正让马科斯政府陷入被动的,并不是中国突然关上了菲律宾的油阀,而是它终于认清一个现实:这只油阀从来不掌握在菲律宾手中。
如果马尼拉继续把国家安全寄托在域外军事力量身上,却迟迟不补炼油、仓储和能源转型的短板,那么下一次国际供应收紧时,即使没有任何国家制裁菲律宾,菲律宾民众仍然会为政府的战略失衡买单。