三个人凑不齐两张选票,投出去的还有一张是废票,10月4日巴西总统选举第一轮投票,真正让外界感到意外的并不是左右两强之间的竞争,而是大多数选民用脚投出的不信任票。
据新华社报道,本次选举没有候选人获得超过半数的支持,现任总统、劳工党的卢拉和前总统博索纳罗之子、自由党的弗拉维奥·博索纳罗将在10月25日进行第二轮竞选。首轮弃权率为21.08%,空白票和无效票合计约占5%。
也就是说,在巴西每5个选民中就有1个没有去投票站,去了的人当中又有相当一部分把票投成了废票。关于赛前备受瞩目的“第三极”,其他所有候选人的得票率加起来不足8%,在两大阵营夹击之下并没有引起任何波澜。这不是势均力敌的左右之争,而是巴西选民对左右两套传统方案的集体不信任。
投票的结果也出乎人们的意料。弗拉维奥以47.03%对45.16%,1.87个百分点的优势反超卢拉,而选前巴西大部分主流民调都预测卢拉会以微弱优势进入第二轮。民调又一次失算了,但是这并不意味着右翼的势头已经势不可挡了。
更合理的解释就是,民调可以统计出在公开场合谁更受人欢迎,但是无法衡量出有多少人只希望惩罚当权者。对生活不满、对政治口号已经麻木的民众,既不会参加热情的政治集会,也不会对民调电话问卷掏心窝子。
他们只在走进投票箱的时候用一个动作来表示自己的态度,如果现状没有改变的话,那么他们就会用手中的选票把台上的那个人换下来。
弗拉维奥的打法正好迎合了社会上积聚已久的情绪。竞选期间,他有意淡化传统意义上的意识形态对立,不涉及抽象的政治立场选择,而是把焦点集中在社会治安、通货膨胀以及生活费用等切身相关的现实问题上。把这次大选看作是“巴西需要改变”的实际诉求,并且努力摆脱外界给他的“替父出征”的家族标签。
老博索纳罗虽然因为策划政变等罪名被判刑,正在服刑,但是留下的政治遗产并没有随着判决书一起被关进监狱,反而变成了实实在在的选票动员。这套打法有效的话,前提就是选民不再相信左右标签,只看执政交付,在生存压力之下,谁能把“改变生活”说得好听一些,选民就给谁投票。
而卢拉这边,执政几年来单从宏观报表上看并不差,巴西国内生产总值保持在3%左右的增长速度,失业率也降到了历史最低点,在整个拉美地区都名列前茅。但是老百姓过日子从来都不看冷冰冰的统计数据。
现实生活中,超市货架上的商品价格在上涨,街上的治安状况也在变差,中低收入人群的幸福感并没有随着宏观数据同步到来。选民用获得感来衡量政府,得到的结果不是成绩单,而是承诺和现实之间巨大的差距。宏观指标和微观感受之间的差距就是卢拉首轮处于被动的原因,也是所有依靠“经济数据向好”来执政的政党所共有的软肋。
把目光投向整个拉美地区,眼前这场博弈就是近年来政治风潮的一个缩影。2023年,阿根廷极右翼政治人物米莱以激进口号上台,2025年以后,厄瓜多尔、智利、秘鲁、哥伦比亚等国政局都发生了变化。如果弗拉维奥最后获胜的话,那么就是过去一年多来拉美右翼在大选中获得的第7次胜利。
但是把各个国家的选票摊开来比较的话,导致政权更迭的主要原因并不是右翼意识形态,而是同样的现实逻辑,对现任政府进行惩罚。秘鲁、哥伦比亚的右翼都是以微弱的优势获胜,选民并不一定支持右翼的施政纲领,更多的是对现实失望透顶之后,借反对党的选票给现任政府上一课。
场外还有美国因素在推波助澜,卢拉团队公开指责特朗普干涉巴西大选,但是这些指控并没有起到巩固自己选票的作用,反而给右翼阵营做了宣传,带有干涉性质的外部支持,往往适得其反。
其实,巴西这次大选所要面对的,并不是左右两派声音的大小问题,而是实实在在的一国治理能力问题。弃权率高达21.08%,说明很多选民已经没有了用选票来“惩罚”某一方的热情,直接选择了不去投票。
这才是最危险的政治警报,当投票权对于普通民众来说变成一种没有意义的负担的时候,无论谁进入总统府,拿到的授权书都会打折扣。
大选尘埃落定之后,真正的治理难关才刚刚开始。不管谁当选为下届巴西总统,三座大山都无法移动。
财政结构上的困难就是第一个障碍。巴西公共债务很高,养老金、社会保障等刚性支出又很难大幅度减少,在保持基本的社会保障和防范债务风险之间寻找平衡,是一道难以解答的治理难题,没有人能够在短期内实现持续高速增长。
碎片化的国会格局又是一道紧箍咒。自由党虽然在参众两院拥有明显的优势席位,但是并没有获得绝对多数,大量的席位被分给了不同的政党。每一个重要的法案的推行都会陷入无穷无尽的政治拉锯和利益妥协之中,不断地消耗掉本来就有限的治理效率。
更加棘手的就是社会撕裂和极化对立的问题。从2018年的总统大选开始,巴西社会的阵营对立就已深入骨髓,即使这次大选的结果如何,失败一方的敌对情绪也不会自动消失,随之而来的司法纠纷、选举争议以及街头抗议的风险也会一直存在。
对于巴西选民来说,更换一个新总统是很容易的事情,但是要换一个能够交出满意答卷的良治政府就很难了。所以拉美的左右钟摆将会继续摇摆,今天右翼因为民生不满而上台,明天就会因为许下的诺言没有实现而下台。选票的轮换不能治愈拉美结构性的慢性疾病。
从中国的角度来看,这场跨越大洋的选举,应该看到的是务实合作的底色。不管巴西政局怎样变化,经济规律以及人民对发展的实际需求是不能被政治算计所分割的。到2025年,中巴两国之间的贸易总额已经达到了1700亿美元以上,中国一直稳坐巴西最大的贸易伙伴之位,中国市场对于巴西的大豆、铁矿石等商品的需求已经成为了支撑巴西经济运行的重要支柱。
政治口号会被风吹走,意识形态的钟摆也会左右摇摆,但是两国人民追求发展和互利共赢的利益是不会撒谎的。以务实合作来对冲政治上的不确定因素,才是跨越左右阵营、促进两国关系健康发展的正确途径。