农民交了一辈子公粮，凭什么现在每月只领163？这个问题今年上了好几次热搜。城里人1992年之前没交过社保，国家说视同缴费，工龄直接折算退休金。农民从1958年交到2006年，交了47年工龄，国家说这个问题要研究。今天我就告诉你为什么视同缴费这么难，以及为什么它其实没那么难。
城里人的视同缴费是怎么回事？1997年，国家统一企业职工养老保险制度。在那之前，很多国企职工没有个人缴费怎么办？国家搞了个视同缴费年限，你在国企干了多少年，就当你交了多少年社保。近8000万国企退休职工靠这个政策，退休金从几十块涨到了三四千。农民呢？
1958年农业税条例通过，2006年废止。47年间，全国累计征收农业税约4200亿，加上统购粮、三提五统、义务工、剪刀差，这是一个天文数字。可这些在社保系统里没有任何记录。农民没有工龄，没有视同缴费年限。2009年新农保启动时，已经满60岁的人直接领基础养老金，每月55块起步。同样是为国家工作，同样是当年没交过社保，城里人的贡献国家认账，农民的贡献国家不认。
技术上到底难在哪？说穿了，难在两本账对不上。社保制度是1997年建立的，走的是个人缴费加单位缴费的账户体系。你交了多少钱，交了多少年，系统里一清二楚。农民交的公粮，走的是财税体系。农业税交给了税务局，统购粮卖给了粮食局，三提五统进了乡镇财政，义务工连个收据都没有。这些钱没有进入社保基金账户。
要视同缴费，就得把47年的公粮、几十种收费、义务工一笔一笔折算成社保缴费，哪个省哪一年、哪个税率、哪个工分值多少钱，这是一个几乎不可能完成的考古工程。而且还有一个公平问题：如果给农民视同缴费，那当年在城里工作但没进国企的人、个体工商户、家庭妇女，他们怎么办？范围怎么划？
有意思的是，真正在推这件事的人没有纠结于精确折算。雷茂端的方案是70岁以上农民3年提到500块，不跟你算当年交了多少公粮，直接按年龄发。郑功成的方案是以70岁为基准，额外发历史贡献养老金，年龄越大补得越多，80岁以上大幅提高。这其实就是事实上的视同缴费，不算细账，但承认贡献。为什么这样做可行？因为那代人的贡献是集体性的、历史性的，不需要每个人重新核算。这笔钱有多少？雷茂端算2300亿，郑功成算1200亿，只覆盖80岁以上，占一般公共预算0.83%，占GDP 0.086%。
钱从哪来？雷茂端的方案：第一，全国土地出让金统一提5%。2024年全国土地出让金约6万亿，5%就是3000亿。第二，烟草税划拨20%，烟草税一年过万亿，20%就是2000亿。第三，互联网金融行业按营收征1%临时养老补充税。这两个行业利润高、营收大，抽1%压力不大。这些加起来一年大几千亿，足够把农民养老金提到500甚至更高。农民当年的剪刀差，本质上是用农业剩余补贴了工业。现在工业起来了，互联网金融起来了，从这些行业的收益里抽一点反哺农民，天经地义。
视同缴费难，不是难在技术，是难在愿不愿意启动。城里人的视同缴费，1997年一拍脑袋就推了，8000万人受益。农民的视同缴费讨论了十几年还在研究。不是因为算不清账，是因为那代农民没有话语权。他们不上网，不发声，不会维权。直到毕丽霞哽咽，郭凤莲说亏欠，雷茂端连续追着提，直到自媒体把这些话传到全网，大家才意识到还有1.8亿老人每月领163块。最简单的办法，不用翻旧账，直接给70岁以上老人每月500块。他们等不起了。认同的家人点赞转发收藏。评论区聊聊，你支持公粮视同缴费吗？
