大家好,我是墨忆。
联合国秘书长要换届了,可热门人选却被两张红票,当场拦住。
10月16日,安理会第六轮摸底投票,哥斯达黎加的格林斯潘拿到9票支持,全场第一,刚好够到推荐门槛。可她的5张反对票里,有两张来自美国、英国。
红票一亮,等于提前宣判:这条路,走不通。
中方支持的人选,为什么被英美联手卡住?
离古特雷斯卸任只剩两个多月,五常吵成这样,新秘书长还能按时上任吗?
九票领先不算赢,两张红票才要命
先纠正一个普遍误解。很多人以为联合国秘书长是"全球大管家",一呼百应。真不是。这个职位手里没一兵一卒,没有自己的钱袋子,连运转都要靠会员国交会费。他能用的,就是一张嘴和多年攒下的声望。
更要命的是,坐上这个位置之前,先得过五常这一关。安理会15个理事国闭门投票,候选人要拿至少9票支持,还得保证五个常任理事国谁都不反对。
甚至可以说,9票只是门槛,五常的态度才是生死线。
而如今,第六轮结果一出,外媒直接炸锅。格林斯潘9票支持、5票反对、1票无意见,数字摆在那,看着挺风光。可拆开看就吓人了:那5张反对票里,2张来自常任理事国。
据多家外媒披露,反对的是美国和英国,支持的是中国、法国、俄罗斯。同是反对票,来源不同,分量天差地别。
非常任理事国的反对,顶多算有杂音;常任理事国一反对,那就是冲着否决来的。虽然这还是摸底,不作数,可红票一亮,等于把态度提前亮明了:这个人,我们不同意。
这一轮还有个细节值得琢磨。
按惯例,彩色选票要到最后阶段才启用,用来确认五常态度。这才第六轮,颜色票就提前上桌,说明有人等不及了。
前几轮只公布总数,五常谁反对全靠猜,各方还能留余地;颜色一分,态度全亮,再想改口就难了。提前掀桌子,本身就是一种施压。
美国的态度尤其耐人寻味。投票当天,美国常驻联合国代表沃尔茨就对记者放话,说什么不管性别、不管地区轮换,最优秀的人才能当秘书长,还说要让联合国回归基础、减肥瘦身。
这话听着冠冕堂皇,实际上就是一句话:现在这7个候选人,我一个都看不上。
更微妙的是,投票前两天,中国和美国刚被推选为这轮的计票员,负责唱票。一边替人家数票,一边甩出反对票,这出戏码,把大国之间谁都不服谁的劲儿,演了个透。
还有人觉得,格林斯潘9票是不是在涨?恰恰相反。
回看前几轮,第一轮她拿10票,第四轮还是10票,到第六轮掉到9票,反对票却从3张涨到5张。支持在缩,反对在涨,明摆着有人使力。
再看另外两个热门,阿根廷的格罗西、圭亚那的罗德里格斯-伯基特,都是8票支持、6票反对,反对票里同样躺着两张五常红票。
7个人,没有一人凑齐五常全票。眼下最有希望的三个,全被否决的阴影罩着。
这场选举,早就不是选谁,而是谁能过五常这关。
天时地利都占齐,为何偏偏过不了关?
格林斯潘,哥斯达黎加人,经济学家出身,上世纪90年代当过副总统,后来在联合国系统里一路做到副秘书长,2021年又当上贸发会议秘书长,是那个机构历史上第一位女性掌门人。
俄乌冲突那阵子,她牵头斡旋黑海粮食协议,让三千多万吨粮食从黑海运出去,全球粮价降了快两成,凭这个拿过国际大奖。
管过人、管过钱、管过事,联合国的毛病出在哪,她心里门儿清。
可以说,论条件,她占尽优势。
联合国秘书长有个不成文的规矩,各大洲轮流坐庄,这回轮到拉美。拉美上次出秘书长,还是上世纪80年代的秘鲁人德奎利亚尔,四十多年了。
另一个呼声,是联合国成立80年,9任秘书长全是男的,这回联大专门通过决议,鼓励考虑女性候选人。
格林斯潘是拉美人,又是女性,两头都占。全球南方国家普遍看好她,6月她还专程来北京见了王毅,中方对她的能力和主张评价很高,可美国偏偏不买账。
沃尔茨那句"不管性别、不管地区轮换",等于公开不认这两条老规矩。
要说美国真是一心求贤,也讲得通,可外界分析看得明白:美国要的秘书长,是能配合美国推改革的人。
格林斯潘也讲改革,但她讲的是让联合国更有用、更公道,多听发展中国家的话,跟美国想要的"听话、省事"根本不是一路。
条件再好,路线不对,照样卡壳。这就是国际政治的现实,本事和立场,从来是两回事。
离卸任只剩俩月,这盘棋要拖到几时?
现在最急的是时间。古特雷斯12月31日卸任,新秘书长2027年1月1日就得上班。
按往年节奏,2006年和2016年那两次,安理会都是10月上旬就敲定人选,今年拖到现在,已经破了近30年的纪录。
上一次拖这么晚是1996年,当时的秘书长布特罗斯-加利被美国一票否决,临时换人,安南一直拖到12月17日才获任命。
历史会不会重演,谁也不敢打包票。
还有一层,很多人不知道:最后193国组成的联大投票,历史上基本不会否决安理会的推荐,说白了就是走个程序。真正的战场,从头到尾就在安理会那间屋里。
外交圈里的风声已经起来了,有人放话,说可能半路杀出新的候选人。
拉美国家共同体专门写信施压,坚持这届秘书长必须出自拉美。巴拿马总统更直接,投票前公开宣布把票投给格罗西。非常任理事国都开始站队,五常却还在互相顶牛。
更要命的是,地区轮换这个惯例本来就不是铁律,2016年轮到东欧,结果选出了欧洲人古特雷斯。有了这个先例,美国想打破惯例,理由现成得很。
后记
这场僵局,说到底是一道无解的题。五常想要一个听话的管家,全球南方想要一个公道的主事人,这两个要求,很难凑到一个人身上。
格林斯潘能不能翻盘,全看美英两个月内松不松口;不松口,就得换人重来。但不管谁坐上那个位置,地缘撕裂、会费拖欠、机构臃肿,一堆烂账等着清算。
选人是第一关,选完怎么干,才是真正的大考。