很多人对塔利班的印象还停留在跟美军打山地游击战,很少有人关注他们掌权之后的样子。这帮人拿下喀布尔这么久,治国安民没整出半点能看的成果,内斗争权的本事倒是涨了不少。现在阿富汗的权力核心早就不在首都喀布尔,全攥在坎大哈的最高领袖手里,再这么内耗下去,会不会真的重新打起内战?
现在喀布尔的临时政府想开个内阁会议,都得提前给阿洪扎达打报告申请,总理阿洪德根本不敢自作主张。查过公开记录就能发现,阿洪德上一次主持内阁会议还是今年5月,6月阿洪扎达亲自主持过一次有记录的部长会议后,就再也没有官方开会的消息放出来。别说拍板决策,现在喀布尔各个部门都得定期给坎大哈提交工作报告,但凡涉及重大事务,都得等最高领袖点头才能作数。就连地方省长处理本地的急事,都得先往坎大哈汇报请示。
情报系统的调整更能说明问题,情报总局下属部门直接接到指示,要求把官方信函直接寄往坎大哈,直接绕过了情报局长瓦西克和他的副手贾瓦德。明眼人都能看出来,这就是阿洪扎达要把所有实权都攥在自己手里,不允许任何别人分走权力。塔利班刚入主喀布尔的时候,其实权力分配做得还算漂亮,各个山头的利益都照顾到了。当时把日常行政、对外交往这些核心事务,都交给了和美国打过交道的多哈派,这群人风格相对务实世俗,本来就是奔着让临时政府顺利转型去的。
时间久了,路线分歧就慢慢浮上台面,一边要顺着现代国家的需求调整治理方式,一边坚持要走纯粹的逊尼派原教旨主义路线。喀布尔的临时政府作为实际管事的一方,当然更偏向前者,毕竟出了任何问题,最后都得他们出来擦屁股。阿洪扎达不需要考虑这些烂摊子,他本身就有宗教领袖的身份加持,这些年一步步把各个实力派山头都收拾得服服帖帖。哪怕是手握兵权的哈卡尼和雅各布,一个是哈卡尼网络的实际掌控者,一个是前任最高领袖奥马尔的长子,都有自己的嫡系势力,最后照样败下阵来,现在塔利班内部已经没人能挑战阿洪扎达的权威了。
阿洪扎达还专门组建了一支属于自己的精锐武装叫赫巴提部队,外界一直传这支部队得到了俄罗斯的暗中支持。既有宗教赋予的最高权威,又有专属的私人武装在手,阿洪扎达现在的实力在塔利班内部堪称降维打击,没人能挡得住他。现在整个阿富汗只剩下坎大哈一个权力核心,喀布尔的临时政府说白了就是个空架子,连正常的内政外交工作都很难开展。塔利班本来的治理能力就没人敢恭维,这么一折腾,内阁不像内阁,官员不像官员,国家治理根本无从谈起。
阿富汗本身地形就十分复杂,各地差异很大,塔利班从起家开始就是山头林立,各个派系都有自己的基本盘。现在权力格局严重失衡,其他山头就算表面服软,心里不服气的绝对不在少数。阿洪扎达能镇得住一时,不可能镇得住一辈子,他事无巨细什么都要管,就算精力再旺盛也忙不过来,更何况身边人大多报喜不报忧,很多真实问题根本传不到他耳朵里。
周边国家对塔利班的核心要求一直都是温和建政、包容施政,只有做到这一点,才有可能获得国际社会的外交承认,让阿富汗回归正常国家轨道。俄罗斯不和阿富汗接壤,阿富汗的乱局对他没有直接冲击,所以早早承认了临时政府,可周边国家不可能像俄罗斯这么草率。说句实在话,比起坎大哈的宗教集团,还是喀布尔的临时政府更好打交道,偏偏现在后者的话语权越来越小,想推进国家正常化都难。
阿富汗本身不算差,有不错的地理优势,也有足够的资源储备,这些优势能不能变成实实在在的经济收益,很大程度上要看政府的治理能力够不够。要是行政部门处处受限制,官员连及时处理问题的权力都没有,就算有合作机会也抓不住,各种优势根本发挥不出来。说白了就是整个体系太僵硬,一点都不灵活,根本干不了正事。
现在阿富汗本来就是多事之秋,除了高层的勾心斗角,反塔利班武装活动越来越频繁,边境也一直不安定。前不久巴基斯坦还和阿富汗临时政府动了手,扯了好几年的巴基斯坦塔利班问题,巴基斯坦已经彻底失去了耐心,直接选择诉诸武力。阿洪扎达就算大权独揽,也不代表就能摆平所有不服。巴拉达尔、哈卡尼这些人,自己的山头还是自己的,他们能接受阿洪扎达的领袖地位,未必会认同他的所有政策。
要是还能通过内阁会议这种正常机制协调分歧,就算有矛盾也有慢慢化解的机会。阿洪扎达执意绕开这些老牌派系自己决策,人家自然有别的方式表达不满,最常见的就是阳奉阴违。有的人执行政策能拖就拖,尽量不担责任,有的人就忙着巩固自己手里的人事和资源,没人真心扑在国家治理上。这些变化不会马上变成公开冲突,只会一点点消耗塔利班内部的团结,把矛盾慢慢攒起来。
哪天碰到涉及重要安全部署、关键人事任命或者经济利益分配的大事,阿洪扎达要求所有人无条件服从,之前攒下的所有矛盾就会一下子集中爆发。到那个时候,阿洪扎达还能不能服众,真的要打一个大大的问号。没人能想到,一场塔利班内部的内战,伏笔其实早就已经埋下了。
参考资料:环球时报 《塔利班内斗加剧阿富汗隐患凸显》