10月4日首轮投票前,主流媒体和民调普遍认为,现任总统卢拉能够顺利连任。
结果公布后,前总统博索纳罗的大儿子弗拉维奥以47.03%的得票率反超卢拉的45.16%。
两人均未过半,将在10月25日进入第二轮决选。
这场冷门牵动的远不止巴西总统府。
巴西是南美洲最大的国家,也是金砖国家的重要成员。亲美右翼一旦上台,巴西的内政方向、中国与巴西的贸易往来、稀土供应链乃至拉丁美洲的力量对比,都可能出现变化。
特朗普阵营也可能借此获得新的政治空间。
隐形选民改写民调
这次结果令人意外,却并非没有历史痕迹。相关研究认为,巴西一直存在一批“隐形选民”。
他们在民调中不愿表露对右翼的支持,有人声称尚未决定,也有人表示倾向卢拉,直到投票日才交出真实选择。2022年的选举中,也曾出现相似情况。
总统票爆冷的同时,国会也明显右转。博索纳罗所属的自由党在众议院513席中拿下121席,在参议院81席中获得28席,虽未过半,却已成为国会第一大党。多个核心大州的州长职位,也落入右翼手中。
这意味着,即使卢拉在第二轮勉强胜出,也要面对一个强硬的右翼国会。预算、立法和政策推进都可能遭遇阻力,卢拉甚至会成为“跛脚总统”。
因涉嫌策划政变及暗杀总统卢拉的计划而被联邦警察正式指控的博索纳罗家族,则借这场选举重新回到巴西政治舞台中央。
政绩没能换来安全感
卢拉从2003年执政至2010年,带领几千万巴西人脱贫,卸任时的民意支持度超过80%。如今,他却在首轮投票中被迫进入苦战,财政压力、生活成本和治安体感共同削弱了支持基础。
卢拉上台后延续高税收、高福利和财富再分配政策,并大幅扩张家庭补助金。与此同时,巴西国债占国内生产总值的比重不断攀升,2026年7月已达82.5%。
高税收让中产和中小企业承压,里约热内卢、圣保罗贫民窟的居民也在承受物价上涨和粮食通胀。
卢拉政府并非没有成绩。失业率降至历史低位的5.2%,就业人口达到1亿300万,创下新高。2025年7月,巴西脱离联合国“饥饿地图”。
税制改革规定,月收入5000雷亚尔及以下劳动者免缴个人所得税,并对中高收入群体引入最低税率规则。
取消每周工作6日、休息1日的制度,并将每周标准工时从44小时缩短到40小时的方案,已相继在巴西众议院和参议院以压倒性多数通过。民调显示,超过70%的民众支持这项调整。
依据2025年颁布的《经济对等法》,巴西政府亦获得法律授权,可对实施单边制裁或关税壁垒的国家采取对等反制措施。
这些成绩没有充分转化为选民的获得感和安全感,物价与治安仍是最直接的压力。
民调显示,治安已成为选民在联邦层面最关切的头号问题,提及比例达2成;在另一组民调中,犯罪贩毒与贪腐被视为主要问题的比例分别接近6成。
里约热内卢的帮派冲突、毒品交易和街头抢劫持续影响日常生活。卢拉政府倾向用社会包容和预防教育减少犯罪,但不少选民更期待强硬执法。
数据与体感之间还存在明显落差。2025年,巴西夺命案件降至14年来最低点,可仍有52%的受访者认为,卢拉政府的安全表现不如上一届。
近年频发的数码犯罪进一步放大了不安。手机被盗后,犯罪者利用绑定的信用卡盗取银行账户资金,电信诈骗也越来越普遍。
对许多基层选民而言,犯罪数据下降,并不等于生活已经变得安全。这种落差,正在把部分原本支持卢拉的选票推向右翼。
外交路线牵动全球
卢拉在国际舞台上积极推动金砖国家逐步减少对美元的依赖,主张在双边贸易中扩大本币结算。在俄乌冲突和中东局势上,他也多次采取与美国不同的立场。
这些做法为巴西赢得了部分新兴国家的支持,同时让美国和欧洲投资者对巴西市场保持警惕,长期投资态度趋于保守。
若亲美右翼赢得总统职位,美国将在拉丁美洲获得一个分量很重的支点,特朗普也可能成为潜在受益者。对中国而言,巴西的贸易政策、稀土供应链和金砖合作方向,都需要重新观察。
即便卢拉赢得连任,右翼掌控更强的国会力量,也会持续约束他的财政政策和外交选择。10月25日决定的是总统人选,10月4日的投票已经改变了巴西政治的运行条件。
巴西选民最终会把希望押在卢拉的社会政策上,还是选择右翼承诺的秩序与安全,答案仍未揭晓。
特朗普能否成为这场选举的赢家,也取决于巴西向右转的幅度有多大。