引言:

巴西大选首轮爆出冷门,卢拉意外落后,这场选举牵动的不只是南美,还有全球供应链格局。

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选票爆冷

很多人在投票之前,都默认卢拉会稳稳拿下这次大选,顺利开启自己新的任期,各大民调机构放出的数据,也都偏向卢拉占优。

就在10月3日,也就是投票前一天,CNTMDA的民调还显示,在有效票口径之下,卢拉支持率47.8%,弗拉维奥只有42.1%,卢拉拥有明显优势。

9月底的多份民调,也大多是卢拉小幅领先,或者双方处在焦灼持平的状态,几乎没有人预料到最终的结果会反过来。

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等到10月4日首轮投票的统计结果对外公布,所有人都感受到了这场选举的意外。

按照巴西高等选举法院公布的数据,前总统博索纳罗的儿子、自由党候选人弗拉维奥拿到47.03%的有效选票,现任总统卢拉以45.16%紧随其后,两个人的差距只有不到两个百分点,谁都没有跨过过半的门槛,只能进入10月25日的第二轮决选。

这种民调与真实投票结果严重脱节的情况,并不是巴西第一次出现,当地一直存在一批大家口中的隐形选民。

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这些人在接受民调采访的时候,不愿意说出自己真实的倾向,有的会说还没有想好,有的干脆谎称自己支持卢拉,直到走进投票站,才会投出属于右翼的一票,2022年的大选,就已经出现过一模一样的情况。

总统选票的反转,还只是这次大选变化的一部分,国会层面的风向,右转的势头更加清晰。自由党在参议院的席位从之前的15席涨到28席,一举成为参议院第一大政党,众议院拿到121个席位,远超之前98席的规模。

不止是国会,多个核心大州的州长职位,也被右翼阵营收入囊中。

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这个局面带来一个很现实的问题,就算卢拉在第二轮决选里面咬牙赢下来,他接下来四年的执政之路也不会轻松,手握强势席位的右翼国会,

会在预算审批、法案立法、政策落地各个环节不断给他制造阻力,卢拉很有可能变成一个行动处处受限的跛脚总统。

博索纳罗家族本身的处境也很特殊,博索纳罗本人还被巴西联邦警察正式指控,涉嫌策划政变和刺杀卢拉的相关计划,本来处在官司缠身的被动局面,

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可借着这次大选,整个博索纳罗家族重新回到巴西政坛的中心舞台,右翼的基本盘被迅速聚拢起来。

弗拉维奥拿到首轮领先之后,其他右翼重量级人物也快速站队,罗纳尔多・卡亚多、罗梅乌・泽马这些前总统候选人,都公开表态支持弗拉维奥,

原本分散在其他候选人身上的右翼选票,正在快速向他这边汇聚,这对于卢拉来说,是一个非常危险的信号。

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政绩遇冷

客观来说,卢拉这一轮任期里面,并不是没有拿得出手的成绩。巴西地理统计局的统计数据显示,2025年巴西全年失业率降到5.6%,创下2012年开始统计这项数据以来的最低水平,全国就业人口突破1.03亿,同样是历史新高。

在他的推动之下,巴西顺利脱离联合国的饥饿地图,国内的税制改革落地,月收入5000雷亚尔以下的劳动者不用再缴纳个人所得税,同时给中高收入群体设置最低税率。

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还有大家很关心的工时改革,每周44小时压缩到40小时,废除做六休一的旧制度,这项改革在参众两院都高票通过,七成以上民众都支持这项调整。

可这些亮眼的宏观数据,没能转化成普通选民手里的选票,这里面最大的鸿沟,就是统计数字和普通人真实体感之间的落差。

卢拉政府延续高税收、高福利的再分配思路,持续扩大家庭补助金的发放,但是长期下来,政府的财政压力越积越大,到2026年7月,巴西公共债务占国内生产总值的比重已经达到82.5%,高额的国债和持续的财政赤字,一直是市场和选民心里放不下的一块石头。

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中产和中小企业被持续的税收压力拖累,普通老百姓还要面对物价上涨、粮食通胀带来的生活压力。

治安问题,更是压垮卢拉支持率最关键的一环,在民调里面,治安已经成为选民最关心的头号议题。

里约、圣保罗的贫民窟里面,帮派火拼、毒品交易、街头抢劫从来没有真正消失,最近几年,数码犯罪又开始泛滥,手机被盗之后,犯罪分子直接盗刷绑定的银行卡,电信诈骗遍地开花。

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虽然官方统计的夺命案件降到14年以来最低,但是超过一半的受访者都觉得,卢拉政府的治安表现,比不上上一届博索纳罗执政时期。

卢拉的治理思路偏向社会包容、预防教育,慢慢化解犯罪根源,很多选民却等不及这种慢节奏的方案,他们更想要强硬的执法手段,快速压制街头犯罪。

一边是缓慢改善的宏观经济指标,一边是每天都能亲身感受到的物价、犯罪、财政隐患,选民的选择自然发生偏移。

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很多普通百姓不会去研究失业率报表,他们判断一届政府好不好,看的就是出门安不安全、买菜贵不贵、手里的钱够不够花。

这些现实的民生痛点,被弗拉维奥的竞选团队牢牢抓住,重拳打击犯罪、收紧治安管控的口号,精准戳中了大量巴西选民的诉求。

首轮投票还有一个值得留意的数字,弃权率大约21%,有3340万登记选民没有走出家门投票,这几千万人,就成了第二轮决选胜负的关键。谁能说服这些沉默的选民走出家门投票,谁就更有机会拿下最后的胜利。

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拉美格局生变

巴西不只是南美体量最大的国家,同时也是金砖国家里面分量很重的一员,这次大选的走向,会直接影响整个拉丁美洲的力量对比,还有全球的供应链布局。

卢拉在国际舞台上,一直坚持独立的外交路线,积极推动金砖国家减少对美元的依赖,扩大双边贸易里面本币结算的使用范围,在俄乌冲突、中东局势这些国际热点上,经常拿出和美国不一样的立场。

这套路线,让巴西拿到不少新兴市场国家的认可,却也让欧美投资者心里多了一层顾虑,海外长期投资的态度变得保守。

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弗拉维奥的外交思路,和卢拉形成明显反差,他和美国保守派来往密切,还曾经和特朗普直接接触,很早之前就公开抛出围绕巴西稀土资源和美国合作的方案。

他在今年3月在美国公开表态,巴西可以成为美国摆脱中国关键矿产依赖的解决方案,稀土资源就是重点合作方向。

美国盯上巴西,根本原因就是巴西手里握着大量战略矿产,拥有全球规模靠前的镍、石墨、稀土储量,这些矿产,是动力电池、半导体、国防装备、新能源产业必不可少的原材料。

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美国现在的困境,不只是缺少矿石,而是缺少一套完整的矿产加工供应链。现在全球很多关键矿产的精炼环节,大部分产能都集中在我们这边,磷酸铁锂正极材料更是占据极高的产能份额。

就算美国从别的国家买到矿石,没有配套的开采、分离、精炼加工体系,依旧很难摆脱供应链上的依赖,想要搭建一套属于自己的替代链条,巴西的资源就是绕不开的一环。

很多人会觉得,如果弗拉维奥上台,中巴贸易马上就会彻底断掉,其实并没有这么简单。中国已经连续17年是巴西的第一大贸易伙伴,2025年中巴双边贸易额达到1710亿美元,巴西对华出口占全部出口的28.7%,进口占比25.3%。

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到2026年1到8月,巴西对华出口770.7亿美元,同比上涨15%,占到巴西全部出口的30.7%,同期从中国进口515.6亿美元,对比之下,同期对美国出口只有241亿美元。

这么庞大的贸易体量,绑定了巴西大量农牧、矿业、制造业产业,巴西不可能简简单单和中国切断经贸往来,一旦强行这么做,国内很多产业会立刻遭遇严重反噬。

弗拉维奥自己也对外放出风声,巴西不需要在中国和美国之间二选一,他最有可能走的路线,就是经贸上继续维持和中国的往来,稳住国内产业和出口市场,在政治、安全、矿产供应链这些领域,慢慢向美国阵营靠拢。

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在首轮竞选期间,不少和中国市场深度绑定的巴西产业代表,主动尝试和弗拉维奥会面,但是并没有拿到直接会谈的机会,也能看出他在这个问题上的谨慎态度。

我认为,这场巴西大选,本质上就是南美地区在外部大国博弈之下,一次非常典型的路线抉择。

对于巴西民众来说,他们一边想要稳定的就业、持续的福利,一边又被犯罪、物价、政府债务折磨得没有安全感,所以才会在两届政府之间摇摆。

弗拉维奥代表的右翼路线,抓住了民众对秩序的渴望,但是这套路线本身自带矛盾,想要抱紧美国换取安全和产业支持,又舍不得中国这个体量巨大的出口市场,两头都想要的平衡,操作起来难度极高。

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美国想要借着扶持亲美右翼上台,把巴西的关键矿产纳入自己的供应链体系,打破现有的全球矿产加工格局,但是美国只能提供政治上的支持,没法替巴西消化庞大的农产品、矿产品出口。

卢拉代表的左翼路线,坚持独立自主的外交,推进金砖合作和本币结算,可财政赤字、治安难题这些现实短板,很难在短时间内补齐。

不管最后是谁拿下第二轮的胜利,巴西都很难完全倒向任何一方,经济上的利益捆绑,会持续约束它的外交选择。

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而这场大选带来的影响,也不会仅仅停留在巴西国内,整个拉美地区的外交风向、金砖国家的合作节奏,还有新能源关键矿产的全球供给格局,都会跟着发生连锁变化。

我们也不用过度悲观,庞大的经贸底盘,是中巴关系最稳固的压舱石,就算巴西政坛风向右转,双边贸易也很难直接崩塌,变化更多会集中在矿产合作、多边外交的节奏上面。

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南美风向变化

最近这些年,整个拉丁美洲的政坛,本身就在一轮一轮的摇摆当中,左翼、右翼轮流上台,不同国家的政策来回切换。

巴西作为南美第一大国,它的选择会形成很强的示范效应,如果弗拉维奥顺利胜选,会给其他拉美右翼政党带去信心,美国在西半球的布局,也会多一个重要支点,特朗普阵营在美洲的战略推进,会变得更加顺畅。

但我们也要看到,拉美国家并不是被动的棋子,哪怕是右翼政府,也会优先考量本国的经济利益,不会无条件完全听从美国的安排。

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从矿产供应链这个维度来看,美国想要依托巴西搭建新链条,还有很长的路要走。

矿产开采、分离提纯、配套化工加工,每一个环节都需要大量资金、成熟技术、长期的产业链积累,不是仅仅拿到矿石资源就能快速落地。

就算弗拉维奥愿意配合美国推进相关方案,产能建设、技术积累都需要漫长周期,短期之内,很难彻底改变现有的供应链格局。

对于中巴双边合作来说,未来的沟通节奏也会随之调整。

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如果卢拉连任,原本的金砖合作、本币结算、矿产和农产品贸易的合作框架,会继续平稳推进;如果弗拉维奥上台,我们就要做好准备,在保持正常经贸往来的同时,在矿产合作、多边议题上面对更多摩擦和变数。

不管结局如何,持续稳定的贸易往来,始终是双方共同的诉求,这也是双边关系里面最不容易动摇的部分。

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结语:

选票可以改变政坛风向,但是庞大的经贸利益,永远是国家之间绕不开的现实底线。