最近塞尔维亚举行了大选,执政近十年的武契奇集团意外落败,塞尔维亚政坛出现大的变动。很多网民担心:老朋友塞铁发生变化之后,中塞多年来的友好关系会不会就此结束呢?读懂了获胜一方的背景,外交态度以及两国合作的基础之后就可以看出未来的趋势了。
第一要弄清楚的是这次只是一次议会选举,并不是总统大选。武契奇之前已经卸任总统职务,这次是以政党领袖和总理候选人的身份带领团队参加竞选失败了。议会拥有组建政府的权利以及立法的权利,在这次选举中获胜的一方将会组成新的政府来管理国家的日常工作和对外事务,但是整个国家的基本外交政策是不会马上改变的。
这次战胜武契奇的队伍叫做学生名单-学生赢,领头人是伊利亚·斯尔达诺维奇。他不是传统的老派政治家,而是诺维萨德大学医学院的心脏病专家,整个队伍由学生运动者,高校学者和普通市民组成,通过反腐改革,民生改善以及加快加入欧盟来获得大选胜利,属于典型的政坛新秀。
外界最关心的就是新的政府对于中国的实际态度了。根据它所发表的言论以及执政纲领可以得出一个结论:不反对中国,不中断与中国的合作,但是对华的热情已经下降了,外交上全面转向了欧洲。
第一点就是核心底线要保持稳定。新的政府已经表明要继续执行一个中国的政策,并且不会破坏与塞尔维亚之间的国家级别的合作协议。匈塞铁路,泽蒙大桥,河钢斯梅代雷沃钢厂,紫金矿业等等重要的项目都是两国政府签订的正式国际合同。如果一方单方面违约的话,塞尔维亚就会透支自己的国家信用,导致数万个工作岗位丢失和严重的经济损失,这是新政府所不能接受的结果。
第二点就是外交态度发生了变化。该派别的主要执政目标就是加快加入欧盟的步伐,并且将来一定会按照欧盟的外交路线来走。受到西方的压力之下,中资项目的审批将会更加严格,基础设施建设的速度也会随之减慢。另外新的政府也不会再像武契奇时期那样大肆宣传中塞两国之间的铁杆盟友关系了,在对外交往的时候也会更加客观和慎重。
第三种情况就是战略博弈之间存在制衡的空间。尽管新的政府倾向西方,但是关于科索沃主权的问题上,塞尔维亚不能没有中国在联合国的支持。中国一直支持塞尔维亚的领土完整,并且反对任何外部势力干预塞尔维亚的主权,这关系到塞尔维亚的核心利益。所以新的政府不可能完全倒向西方或者和中国完全对立。
人们害怕中塞友好关系会因为人的离去而消逝,但是这是不必要的担忧。中塞两国之间建立起来的新型国际关系,是欧洲唯一的一对,也是国内外交中最高级别的合作伙伴,并不是依靠武契奇个人感情来维持的。
政治方面,两国之间有着很高的互信度,塞尔维亚一直坚持一个中国的立场,在国际场合里支持中国的国家利益;而中国则长久以来都为塞尔维亚的主权安全发声,并且是它最重要的大国伙伴。经济方面,中塞的合作已经成为一带一路的典范,中国投资挽救了塞尔维亚百年老厂,并且改善了整个国家的道路状况,自由贸易协定也使两国之间的贸易联系更加紧密。在安全以及人文领域方面,中国的红旗导弹,察打一体无人机已经部署到了巴尔干地区,民间往来频繁,人民对于中国的喜爱程度很高。
由于两国之间存在着深厚的国家利益上的联系,所以中塞两国的关系已经制度化并且很长一段时间都不会改变。
展望未来,中塞两国的关系将会进入到稳定发展并且有所改变的状态下。不变的是一个中国的立场,重要的合作项目以及战略上的相互支持;而外交语言更加西化,项目的进展速度减慢,在国际问题上的态度更加接近欧洲人的想法。
简而言之就是:友谊还存在,但是热度已经下降了;合作还在继续进行中,但是速度却慢了下来。
塞尔维亚的新政府选择的方式就是小国在大国博弈中求得平衡的方法。不要过于悲观,中塞两国十几年来形成的深厚友谊以及实实在在的利益捆绑可以抵挡住短期内的政治风波,铁杆朋友的关系是不会改变的。