巴基斯坦,光速屈服的3天:想抢风头?
这次折腾不过持续了大约72小时:10月25日一早,台湾地区两家主力航空公司绕开巴基斯坦领空;10月28日上午,巴基斯坦防长对外高调宣示只让大陆航司飞。
没几个小时,民航局就给台湾地区航司批出了10月28日至2027年3月27日的临时许可。
不少人看完直呼反转太快,觉得巴基斯坦是顶不住压力屈服了,还有人说这是把一个中国原则当成了讨价还价的筹码。
其实这件事不能只看表面的三天变脸,把前因后果掰开揉碎了看,里面藏着的门道比想象中多得多。
先把整件事的时间线理清楚,就不会觉得有多突兀了。早在10月24号的时候,台湾的中华航空和长荣航空,加起来还有十四个航班正常飞越巴基斯坦领空,这些航班大多是往返亚洲和欧洲的长线。
到了10月25号早上,航班追踪数据上就看不到这两家航司的身影了,所有原本走巴基斯坦空域的航班,全都临时改了道,往北绕去了俄罗斯空域。这时候巴基斯坦官方还没对外说什么,只是民航系统里先停了审批。
一直到10月28号,巴基斯坦国防部长阿西夫才接受彭博社采访,正式对外宣布,他们的航空部门奉行一个中国政策,只准许中国大陆的航空公司飞越领空。
上午防长刚把关门的话说得掷地有声,下午民航部门就把门重新打开了,前后差了不过几个小时。很多人觉得这是当场翻车,说话不算数。可只要注意一下那个有效期的截止日期,就能发现不对劲的地方。
明年3月27号,正好是全球民航冬春航季结束的日子。今年的冬春航季,就是从10月25号开始,到明年3月27号结束,前后5个月时间。
换句话说,台湾这两家航司不是被永久禁飞,也不是巴基斯坦临时反悔松了口,而是赶上了民航换季审批的正常流程。每年两次航季切换,所有国际航班的飞越权限、起降时刻都要重新申请、重新审批。
10月25号刚好换航季,旧的审批到期了,新的还没批下来,自然就没法飞。这3天的空窗期,本质上是审批衔接的空档,不是巴基斯坦故意要关3天又开。
那为什么国防部长要在这个节点上,专门站出来说一番强硬的话呢。这就得说到巴基斯坦的双重考量了,一方面是政治立场,一方面是实际利益,两边都不能丢。
先说政治立场,巴基斯坦在一个中国的问题上,立场从来都是明确的。
早在1951年,巴基斯坦就和台湾当局断绝了官方关系,承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。
这么多年来,不管是联合国还是世卫大会这些国际场合,巴基斯坦一直都站在支持一个中国的这边,这不是什么临时起意的决定,是坚持了几十年的基本外交政策。
这次防长公开发声,其实是把原本只在内部执行的规则,拿到台面上说了一遍。等于明确告诉所有人,巴基斯坦的领空,首先认可的是一个中国原则,台湾航空公司能飞,不是理所当然的,是在这个大原则下的特例审批。
把话讲在明处,既给了中方明确的态度,也把主动权握在了自己手里。以后再谈到相关问题,巴基斯坦随时可以拿这个原则说事,调整审批政策。
再说说实际利益,这笔账巴基斯坦算得很清楚。领空不是白给别人飞的,每一架飞机从本国上空经过,都要交飞越费,这对很多国家来说是一笔稳定的外汇收入。
巴基斯坦这些年经济压力不小,外汇储备一直不算宽裕,民航领域的各项收费,是他们重要的收入来源之一。
之前巴基斯坦因为和印度的矛盾,关闭过对印度航空公司的领空,短短两个多月就少收了四十多亿卢比,折合成美元有一千四百多万。
印度的航班量多,损失自然大,可台湾这两家航司的飞越费,对巴基斯坦来说也不是小数目。真要是彻底禁飞,这笔钱就打了水漂,对本来就不宽裕的外汇来说,又是一笔损失。
而且俄乌冲突爆发之后,台湾的航空公司主动避开了俄罗斯空域,飞欧洲的航线基本都要从巴基斯坦这边绕,巴基斯坦空域成了他们亚欧航线最顺畅的通道。
每天十几个航班,常年飞下来,累积的费用不是小数目。巴基斯坦没必要放着现成的收入不要,把台湾航司彻底推去走别的路线。
还有一层很现实的原因,全球民航有自己的运行规则,不是说随便就能禁飞的。国际航空运输协会有统一的航季安排,航线审批、时刻分配都有固定流程。除非是战争、安全事故这类特殊情况,不然很少有国家会直接永久性禁止某家航司飞越领空,大多都是按航季审批,到期再续。
这次给五个月的有效期,正好覆盖整个冬春航季,完全符合行业惯例。等下个航季到了,再根据当时的情况重新审批,进可攻退可守。
所以这件事根本不是什么光速屈服,而是巴基斯坦玩了一手很聪明的平衡术。政治上把立场摆得很正,把一个中国的牌子举得高高的,谁也挑不出毛病。
经济上也不傻,该收的费用照样收,不跟真金白银过不去。对外释放了明确的政治信号,对内又没损失实际利益,两边都照顾到了。
当然这件事对台湾那边的冲击,可比表面上看起来大得多。民进党当局刚听到禁飞消息的时候,反应特别大,外事部门跳出来严厉驳斥,说巴基斯坦把空域政治化武器化,还说什么漠视国际现实。
可没过几个小时就得知航班能恢复了,态度立刻就软了下来,连后续的声明都改了语气。
别看现在航班恢复了,可台湾民航心里的石头根本落不了地。以前他们觉得飞越巴基斯坦领空是天经地义的事,跟飞其他国家没区别。
经过这么一出,所有人都看明白了,这项权利不是永久的,是有期限的,是巴基斯坦基于一个中国原则酌情批准的。这次给了五个月期限,下次航季还能不能续,能续多久,全都是未知数。
而且巴基斯坦开了这个头,就等于给其他国家打了个样。原来一个中国原则还能这么落实,原来领空管控是这么好用的工具。
以后说不定会有更多国家效仿,在航季审批的时候,把一个中国原则摆到台面上。真到了那一步,台湾的国际航线只会越走越窄。
这些年台湾所谓的国际空间缩水,不是嘴上说说的,是实实在在落到每一条航线、每一个航班上的。
之前赖清德过境窜访,就有好几个国家直接关闭领空不让过。现在连正常的民航航班飞越,都开始带上了前提条件。台独势力越闹腾,遇到的限制就会越多,这是躲不开的趋势。
还有个细节值得琢磨,这次改道俄罗斯空域,台湾航司其实是自己打了自己的脸。俄乌冲突刚爆发的时候,台湾跟着西方一起制裁俄罗斯,还特意宣布自家航班不飞俄罗斯空域,摆出一副立场坚定的样子。
结果巴基斯坦这边一停飞,他们立刻就把之前的话收了回去,老老实实绕去了俄罗斯上空。什么立场什么原则,在实实在在的成本压力面前,根本不值一提。
有人算过账,改道俄罗斯之后,单程要多飞一个多小时,一趟下来燃油成本就要多花十几万人民币。一年几百个航班跑下来,多花的成本得有几千万。
就算现在巴基斯坦空域恢复了,经过这么一次折腾,台湾航司也得掂量掂量,以后这条航线到底靠不靠谱,要不要提前做备选方案。
说到底,这件事看着像一场闹剧,其实是当前国际格局的一个缩影。一个中国原则早就成了国际社会的普遍共识,不是哪几个国家想否认就能否认的。
巴基斯坦这次的操作,说白了就是把共识落到了具体事务上,让台独势力真切感受到了压力。
至于说什么巴基斯坦屈服了、反悔了,其实都是没看透本质。人家从一开始就没说要永久禁飞,只是把原则和规则摆到了明面上。
能飞多久,怎么飞,全看后续的形势发展。主动权始终握在巴基斯坦手里,也握在坚持一个中国原则的大势手里。
接下来就看明年三月航季换季的时候,巴基斯坦会不会续,续多久。但不管怎么说,这个先例已经开了。台湾的航空公司以后再飞这条线,心里都得挂着一根弦。
台独这条路,只会越走越窄,连天上的航线都不会例外。这不是谁故意为难,是历史大势,谁也挡不住。