2025年10月14日,一笔不太起眼的港口收费,把中美之间的较量引到了海上航线上。
当天,美国贸易代表办公室依据所谓“301调查”的结果,开始对中国企业拥有或运营的船舶,以及中国建造的船舶,加收港口费。
中国的反制在同一天落地,交通运输部此前公布的措施正式实施,对美国企业、组织和个人拥有或运营的船舶、悬挂美国国旗的船舶等,在中国港口收取船舶特别港务费。
同一天,商务部宣布对韩华海洋株式会社的5家美国关联子公司采取反制措施。
一艘船靠港交多少钱,本来是航运圈内部的事,现在却成了大国博弈的筹码。
很多人一提起中美摩擦,第一个想到的还是台海。
这也不奇怪,台湾问题是中美关系中最核心、最敏感的问题,美方在这件事上的小动作一直没停过。
可是把2025年以来的事情一件件摆出来,就会发现台海虽然没有开战,另一场恶仗已经逼到了中国跟前,战场在关税清单上,在芯片和稀土上,也在铁路口岸和远洋航线上。
美国打这一仗,连过去“自由贸易”那层外衣都不怎么顾及了。
这又让人想起基辛格生前讲过的那些话。
2022年8月,基辛格在接受美国《华尔街日报》采访时直言,美国正处在与中俄两国发生冲突的边缘,而引发冲突的一些问题,部分是美国自己制造出来的。
2023年7月,已满百岁的基辛格最后一次访问中国,2023年7月19日,王毅在钓鱼台国宾馆会见了他。
王毅在会见中表示,美国的对华政策需要基辛格式的外交智慧,需要尼克松式的政治勇气。
2023年11月29日,基辛格在美国康涅狄格州的家中去世。
这位亲手推开中美关系大门的老人,晚年一再提醒两国关系已经走到悬崖边上,放在今天看,基辛格没说错。
港口费其实只是一个切口。
往前翻几个月,中国连接世界的几条大通道已经接连出状况。
2025年2月,美国国务卿鲁比奥上任后第一次出访,首站就选在了巴拿马。
在此之前,美方反复炒作所谓“中国控制巴拿马运河”,鲁比奥到访后没过几天,巴拿马方面就宣布不再续签与中国的共建“一带一路”合作谅解备忘录。
对美方的说法,中国外交部的回应很明确,中方从未参与运河的管理和运营,始终尊重巴拿马对运河的主权,承认运河是永久中立的国际通行水道。
美洲的风波还没平息,欧洲方向又出了问题。
2025年9月12日,波兰以白俄罗斯和俄罗斯举行联合军演为由,关闭了与白俄罗斯之间的全部边境口岸,铁路货运也跟着中断。
波兰的马拉舍维奇是中欧班列进入欧盟的关键枢纽,大量班列要在这里完成换轨,口岸一关,不少集装箱只能停在边境线上等待放行。
直到2025年9月25日,波兰才重新开放相关口岸。
十几天听起来不算长,可中欧班列是许多企业掐着时间安排生产的物流线,停摆这么久,对供应链的冲击是实打实的。
这几件事发生在不同大洲,看上去互不相干,落点却高度一致,都是冲着中国对外的通道去的。
通道之外,技术领域的交锋更硬。
2024年12月2日,美国商务部再次升级对华半导体出口管制,把高带宽存储芯片等产品纳入限制范围,还把140家中国实体列入出口管制“实体清单”。
第二天,也就是2024年12月3日,商务部宣布,原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口。
到了2025年,美方的动作反而更大了。
2025年9月29日,美国商务部工业与安全局出台所谓“50%穿透性规则”,凡是被列入实体清单的企业持股达到50%及以上的公司,都要自动受到同样的出口限制。
一条规则下来,受牵连的企业数量成倍增加。
差不多同一时间,荷兰政府在2025年9月30日动用一部1952年制定的法律,冻结了中资控股的安世半导体的相关管理权限,消息到2025年10月12日才对外公开。
随后,中方对安世中国的部分产品出口采取了管控措施,全球不少汽车厂商很快感受到了芯片供应的紧张。
2025年11月19日,荷兰方面宣布暂停执行相关行政令。
稀土是中方手里分量很重的一张牌。
2025年4月4日,商务部会同海关总署宣布,对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。
2025年10月9日,商务部又集中发布多项公告,把稀土相关技术、设备以及境外部分再出口行为纳入管理范围。
美方的反应来得很快,2025年10月10日,美国总统特朗普在社交媒体上扬言,要从2025年11月1日起对中国商品额外加征100%关税,并对所谓“关键软件”实施出口管制。
不过,细看中方的措施,并不是一禁了之,而是依法实行许可管理。
商务部新闻发言人在2025年10月12日答记者问时明确表示,对符合规定的民用用途出口申请,将予以许可。
美方动不动就全面封锁,中方则是依法依规管理,两种做法摆在一起,谁在把经贸问题政治化,看得清清楚楚。
2025年这一年,中美关税战几起几落。
2025年4月,美方打着所谓“对等关税”的旗号对华层层加码,税率一度叠加到145%,中方坚决反制,对美商品加征的关税同步提高到125%。
2025年5月12日,中美日内瓦经贸会谈联合声明发布,双方各自取消91%的加征关税,另有24%暂停实施90天。
此后,双方又先后在伦敦、斯德哥尔摩、马德里和吉隆坡进行了多轮磋商。
2025年10月30日,中美元首在韩国釜山会晤。
按照双方达成的共识,美方取消针对所谓芬太尼问题加征的10%关税,24%的对等关税继续暂停一年,“50%穿透性规则”和针对中国船舶的港口费措施也各暂停一年。
中方相应暂停实施2025年10月9日公布的相关出口管制措施,并对反制措施作出调整。
按照商务部公告,相关暂停安排执行至2026年11月10日。
到2026年10月,这份为期一年的“休战”安排已经临近到期。
不过,暂停加税并不等于美方收手。
就在釜山会晤前后,美国在2025年10月20日与澳大利亚签署关键矿产框架协议,又在2025年10月28日与日本签署关键矿产相关协议,目标直指稀土供应链。
一边坐下来跟中国谈,一边在外面拉人另起炉灶,这种做法外界已经见得太多了。
中国的应对方式也很清楚,一条路被卡,就多修几条路。
中老铁路运营以来客货两旺,西部陆海新通道持续扩能,2024年12月27日,中吉乌铁路项目在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德州举行启动仪式。
再加上超大规模的国内市场和全球最完整的工业体系,美国想靠一份关税清单、一条出口管制规则让中国低头,并不现实。
日本、韩国和欧洲的不少企业都离不开中国市场,真正愿意为美国的战略买单的国家并不多。
回头再读基辛格那些提醒,他反复讲的,是大国之间要找到共处的规则,而不是靠极限施压逼对方让步。
美方这几年在关税、芯片、矿产和航运通道上的一系列动作,恰恰走上了基辛格当年警告的那条路。
台海没有开战,另一场恶仗却已经逼近中国,美国在这场较量里也撕下了伪装,从2025年到2026年的事实来看,这场仗并没有按照美方的剧本走。
1 中华人民共和国商务部:《商务部公告2025年第61号 关于对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》,2025年10月9日。
2 中华人民共和国交通运输部:《交通运输部关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告》,2025年10月10日。