一起弹劾案拉满国会权力交接前的紧张感。
当地时间10日,美国国会众议院共和党人意外展示团结,联手阻止了针对防长赫格塞思的弹劾决议案,使本届国会基本无望再发起弹劾。
同日,共和党推选强硬派人物出任下一届众议院少数党领袖,似已准备好与民主党展开全面较量。
外界认为,民主党明年重掌国会后,大概率会继续推动弹劾赫格塞思,并将对特朗普政府官员及其盟友展开密集调查,同时对特朗普的多项内外政策发起挑战。两党对抗并未因中期选举结束而终止,新一轮攻防战正在登场。
为何集体阻击弹劾?
“弹劾赫格塞思”被视为国会权力交接前的首个重大交锋。
有意思的是,射出“第一箭”的却是自己人。
在党内初选中落败的共和党众议员托马斯·梅西9日对赫格塞思发起弹劾。
他提出八项弹劾指控,包括未经国会授权对伊朗发动军事行动、突袭委内瑞拉、空袭也门等。
伊朗战争被共和党列为导致此次中期选举大败的一大“元凶”,而赫格塞思作为防长也被认为需要为战争决策和执行负责。
美国舆论称,中期选举失利后,共和党议员对赫格塞思的不满情绪加剧,但是共和党人在周二表决中却出人意料地展现团结,扼杀对赫格塞思的弹劾动议。
为何共和党不选择“壮士断腕”,依然为赫格塞思拉起“护栏”?
复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为,主要还是出于维护党派整体利益的考虑。
刚刚败选的共和党若集体支持弹劾,以这种极端方式让赫格塞思“顶罪”,不仅会暴露党内分歧,还等于承认伊朗战争失败、特朗普政策失误,变相认可民主党对赫格塞思乃至特朗普政府的指控。
虽然暂时躲过一劫,但赫格塞思恐怕难逃民主党人的“追击”。
“这并非结束。”在共和党人阻止弹劾案后,即将成为众议长的众议院民主党领袖杰弗里斯说。
杰弗里斯先前已放话,赫格塞思必须下台。
外界普遍认为,民主党明年1月控制国会后,预计会继续推动弹劾。
众议院通过弹劾条款只需简单多数,以民主党目前的席位优势,通过弹劾动议几无悬念。但能否罢免赫格塞思取决于参议院的“审判”,需要达到三分之二多数,门槛极高。
韦宗友认为参院投票可能出现两种情景:一是共和党继续齐心协力,力保赫格塞思再次过关;二是,部分共和党人选择牺牲赫格塞思,让其作为“替罪羊”为伊朗战事、中期选举失利负责。
“对共和党来说,更优选项是赫格塞思主动辞职化解危机。”
对民主党而言,即便明知弹劾未必成功,也有其政治价值:既可吸引公众关注、加强舆论动员,又能向特朗普政府施加压力,迫使其作出妥协和政策调整。
民主党如何秋后算账?
弹劾只是民主党清算“工具箱”中的一件工具,民主党已准备开辟多条战线,对共和党秋后算账。
近日,民主党议员放话,将对美国亿万富翁马斯克、白宫办公厅主任米勒、部分企业以及特朗普家族发起调查。
“赶紧请律师吧!”即将出任国会众议院监督委员会主席的民主党人加西亚说。
韦宗友指出,杰弗里斯提出两个关键词——可负担性(affordability)和问责(accountability),显示民主党接下来的两大任务主线。
前者对应民生关切,后者重心在调查。
目标上,瞄准三个圈层。
一是马斯克等科技巨头。
“马斯克的业务跨越经济、安全、科技等多领域,利益交织,可能首当其冲被调查。”韦宗友说。
二是与特朗普家族有商业往来的利益相关者,调查涉及家族生意、加密货币业务等,是否存在利益输送、以权谋私等问题。
三是内阁成员。可能传唤米勒、国土安全部部长马林,调查后者在移民执法行动中是否涉嫌滥用职权等。
除了赫格塞思,美国卫生与公共服务部部长小罗伯特·肯尼迪、司法部长布兰奇等也可能成为弹劾目标。
策略上,避免正面进攻。
民主党人此次会吸取在特朗普第一任期“直攻老巢”、打草惊蛇的教训,改为采取外围入手、迂回作战的“打法”,避免直接强攻特朗普本人。
“但最终目标仍指向特朗普。”韦宗友说,民主党人将视证据完备程度决定是否对特朗普发起第三次弹劾。即便不能弹劾成功,调查本身也能在剩余两年消耗特朗普的精力,使其一事无成。
与此同时,民主党人还计划对特朗普的关税、移民、能源、人工智能(AI)等政策发起挑战。
那么,民主党治下的国会能否对特朗普政府形成实质性约束?
韦宗友表示,民主党可利用预算与人事两项权力进行实质性掣肘,以此作为筹码,迫使特朗普政府在民生议题上作出让步;调查和监督权则可以阻挠特朗普推进国内政策。
但是,总统可通过行政令绕开国会推行政策,同时总统也拥有否决权,并在外交领域享有较高的自由裁量权。共和党还能利用参议院普通立法需要60票的门槛设置障碍。
共和党“以攻为守”?
面对“蓝潮”攻势,共和党也加紧布局,构筑防御工事。
除了“守护”赫格塞思以展示党内团结,共和党还进行了一系列人事调整。
当地时间10日,共和党参众两院确定新一届少数党领袖。
参议院原多数党领袖图恩留任,众议院则改由司法委员会主席乔丹出任少数党领袖。
乔丹与特朗普关系密切、作风强硬,是党内反建制、极右翼势力的代表人物。
他将自己定位为“斗士”,要在特朗普任期最后两年,站在众议院捍卫总统议程的最前沿。
有分析称,乔丹的当选标志着众议院共和党领导层的一次重大洗牌,说明众议院共和党人将采取更具对抗性的姿态。
此前,特朗普提拔强硬保守派米勒为白宫办公厅主任,也被视为继续走强硬路线的重要信号。
不过,韦宗友对此有不同看法。
“这可能是‘以攻为守’的策略。”他认为,米勒、乔丹等人上位主要意在安抚基本盘,彰显共和党在边境安全以及保守派核心议题上仍会坚守原则,并不意味着共和党必然与民主党对抗到底。
首先,共和党在中期选举遇挫后并非毫无反思。
副总统万斯的表态显示党内在“检讨”卷入海外战争、美以关系等问题。
就连特朗普自己也坦言,驱逐移民政策“可能对选民来说太强硬了”。
与此同时,特朗普正在缓和与加拿大的关税冲突。
上述迹象说明,共和党未必会一条道走到黑,也可能灵活调整政策,包括改进移民执法方式、降低非战略性消费品关税、寻求尽快结束伊朗战争等。
这也意味着两党在关税、移民执法甚至AI监管与数据中心建设等涉经济、民生议题上存在谈判和妥协空间。
其次,此次中期选举对两党都是警醒,若只顾党争,忽视民生诉求,两党都可能在2028年大选中遭选民抛弃。
第三,共和党如何“应战”也取决于民主党的行动。
如果民主党将大量资源投入调查、弹劾,势必刺激共和党全面反击,将加剧两党对立,使美国陷入更深的“否决政治”。
如果民主党有所收敛,两党仍可能在部分议题上达成妥协。