一场本应促成各党派共商合作的就职典礼,意外演变为激烈交锋的现场。2026年11月10日,以色列第26届议会在耶路撒冷正式宣誓履职,内塔尼亚胡再度站上讲台,言辞直指伊朗政权存续问题,火药气息扑面而来。
议会大厅内,67名议员联合发起动议,要求启动新议长选举程序;埃森科特领导的正直党联盟同步提交议案,呼吁成立专项委员会彻查2023年10月7日哈马斯突袭事件全过程。
新内阁尚未组建,更换议长与追溯旧案却已双双提上议事日程。内塔尼亚胡为何选择在此刻释放强硬信号?那67份签名背后所凝聚的政治势能,又将对他的权力根基构成何种程度的冲击?
开幕即交锋
第26届议会揭幕当日,总统赫尔佐格以温和而坚定的语气呼吁各方展现建设性姿态,避免让选民再度奔赴投票站——毕竟大选结果早已揭晓席位分布,可组阁共识仍遥不可及。
内塔尼亚胡登台后迅速将焦点转向阿拉伯政党,指控其长期纵容甚至暗中支持哈马斯,称这些力量意在瓦解以色列国家根基,并明确提出将其排除于未来执政联盟之外。此番表态一出,原本尚存协商余地的合作对象,瞬间被推至对立面。
谈及伊朗核计划,他断言德黑兰正加速重启敏感设施运转,并将“终结现政权”明确列为消除区域安全威胁的根本路径。这一对外释放的极限措辞,实则也向国内政治生态划下清晰红线:谁若靠近阿拉伯政党,便等于跨过他的底线。
尽管他在讲话中亦提及“民族团结政府”的构想,但埃森科特听罢立即公开回应,指出此类言论正在加剧社会裂痕。正直党随即宣布取消原定于当日与利库德集团举行的闭门磋商,一次本可深入交换条件的关键对话,就此戛然而止。
内塔尼亚胡之所以敢于在权力过渡期亮出底牌,根源在于2026年10月27日举行的大选格局:其所属阵营仅获53个议会席位,失去绝对多数优势,目前仅以看守总理身份暂留高位。
埃森科特及其盟友握有48席,虽未达组阁门槛,但阿拉伯政党掌握的19席恰成关键变量——只要双方达成默契,联合席位即可跃升至67席。而内塔尼亚胡在开幕日精准点名阿拉伯政党,正是瞄准这一潜在合作路径发起阻击。
在我看来,这种高调施压策略确能抬高对手谈判成本:任何考虑接纳阿拉伯政党背书的议员,都必须先行面对本党选民的质询与拷问;但与此同时,他自己也在无形中收窄了联合执政的可能性空间——话说得越满,可选伙伴就越少。这19席,究竟承载着多大的政治分量?
十九席之重
若要真正理解这19席的战略意义,需回溯历史纵深。1948年以色列建国之初,约16万名阿拉伯裔居民选择留下,他们在加利利、海法及南部地区延续世代聚居传统。《独立宣言》白纸黑字承诺:全体公民不分族裔、信仰或性别,均享有平等的社会地位与政治权利。
截至2026年4月,以色列中央统计局数据显示,境内阿拉伯人口已达215.7万人,占全国总人口比重为21.1%。该数字反映的是常住居民结构;而议会中的19个阿拉伯政党席位,则是选民用选票投出的明确授权——他们期待这些代表能在立法殿堂切实发声、推动改变。
一名议员的具体主张、一个政党的政策立场,皆可置于阳光下审视辩论;但一旦将整个政治阵营整体标签化、敌我化,那么谈判前提便不再是“谈什么”,而是先争论“谁有资格坐下来谈”。至于政策取舍、利益平衡、责任分担等实质议题,反而被迫退居次席。
我认为症结正在于此:质疑某项政策是否合理,公众尚可依据事实展开理性判断;可若争议焦点滑向“某类政党是否具备参与治理的基本资格”,普通选民便难以厘清自己那一票,究竟换来了哪些看得见、摸得着的公共福祉。
2026年11月8日,总统赫尔佐格正式向埃森科特授予权力,委托其牵头组阁。总统府公告显示,支持埃森科特的党团合计代表67席,支持内塔尼亚胡的则为46席。细究可知,埃森科特阵营的48席叠加阿拉伯政党的19席,恰好构成67席的法定多数门槛。
各党愿意联署推荐埃森科特,只需就“由谁率先启动组阁程序”达成初步一致;但若真要共同支撑起一届政府,则必须围绕财政预算分配、核心政策方向、危机应对机制等重大事项逐一敲定细则。同一张推荐名单上的政党,在具体条款面前,仍将各自亮出不可让渡的底线。
当前分歧尚难弥合,但议会运作不会因此停滞。各党完全可以选择目标清晰、见效迅速的议题先行协作。埃森科特阵营此次率先出手争夺议长职位,绝非偶然之举——它既是试探风向的试金石,也是撬动全局的支点。
联署撼议长
11月10日,正直党正式向现任议长、利库德集团成员阿米尔·奥哈纳递交联署文件,提议启动新议长选举,并提名前司法部长马坦·卡哈纳为候选人。奥哈纳当晚确认,已有67名议员签署动议,远超宪法规定的61人最低门槛。
他随即宣布将于11月17日召开全体会议进行辩论与表决。联署的意义由此凸显:过去各党可在幕后各执一词,如今时间表与候选人俱已落定,每位签署者届时都将直面一次具象化的政治抉择。
议长职位之所以成为博弈焦点,在于其象征与实权双重价值:利库德集团一旦失守此位,将在议会日常议程设置、委员会任命及议事规则主导权上显著弱化;而埃森科特则可通过这场表决,直观检验哪些党团愿与正直党协同推进具体人事安排,哪些则会在关键时刻保留立场。
更令内塔尼亚胡承压的是,埃森科特阵营同日还提交了另一份重磅议案:设立国家级特别调查委员会,全面复盘2023年10月7日哈马斯袭击事件的决策链条与执行漏洞。值得注意的是,赫尔佐格总统在开幕致辞中亦强调“必须彻查真相”,形成高层呼应。
同期提交的还包括限制总理连任年限、废止部分既有司法改革条款等内容。“清算风暴”并非空泛口号,而是具象化为一份份待审议议案、一场场待举行的表决。昔日台上问责式的追问,正逐步转化为围绕具体文本的实质性较量。
依我观察,追责深度最终取决于调查框架能否获得广泛共识:各党或可一致同意彻查袭击前后关键节点,但在调查起始时间、覆盖层级范围、主持机构人选等操作细节上,仍存在巨大协商空间。
至此脉络已然清晰:议员们可以就单一职务更替达成协作,也能围绕特定调查任务寻求交集,但组建稳定内阁意味着将不同政治力量长期绑定于同一治理体系之下,共同承担未来数年的政策成败。埃森科特手中究竟握有何种筹码,足以说服各方留在同一张执政蓝图之中?
组阁乃长远筹谋
埃森科特于11月8日获授组阁权时,即提出构建“国家紧急政府”的构想,并主动向包括利库德集团在内的多个阵营释放善意。根据法律规定,他拥有28天初始组阁窗口期(至12月6日),必要时还可申请延长14天。
所谓“紧急政府”,本质上为跨党谈判提供了正当化叙事——当前人质营救进展、预备役部队持续动员压力、民生经济承压状况等现实挑战,亟需快速响应机制。然而,当议题从“哪些事不能拖”转入“钱从哪儿来、政策怎么定、责任如何担”时,每个政党都会亮出自己的核心诉求清单。
假设埃森科特成功从利库德集团争取到3至5名议员倒戈,其基础席位将从48席增至最多53席。这点增量虽能增强议价能力,但距离稳固多数仍有差距,最终能否破局,仍取决于阿拉伯政党及其他中间力量的支持力度与条件交换。
11月9日,正直党曾邀请两个极端正统派政党共同签署更换议长动议,但在涉及扩大兵役义务或国民服务适用范围的核心议题上,双方立场截然对立。联署签字或许可以暂缓表态,但一旦坐上组阁谈判桌,这类结构性矛盾便无法绕行。
自2023年10月战事爆发至今,人质命运未卜、预备役家庭生计承压、通胀压力持续攀升等问题层层叠加,每一项都等待新政府给出解决方案。各党可以轻松表达对预备役家庭困境的同情,但若要真正落地减负措施、明确资金来源、设定实施路径,就必须有人拍板定案。
依我判断,组阁成败的关键,在于能否将上述具体承诺转化为具有法律效力的联合执政协议:哪些政策存在根本分歧、哪些预算已有明确出处、哪些议题预留议会表决空间——唯有抵达这一层面,公众才能准确评估这支新团队是否具备协同施政的真实能力。
内塔尼亚胡自身亦面临双重压力线:一方面,议会推动的袭击事件调查将聚焦公共决策失误环节;另一方面,他个人涉贪案件仍在司法系统审理进程中,定罪与否、刑期长短均由法院依法裁决。即便他继续履行看守职责,议会层面的问责进程仍将持续推进。
11月17日的议长选举,将成为检验67份联署真实效力的第一块试金石;随后展开的组阁谈判,则是对各党政治诚意与务实能力的终极考验。内塔尼亚胡在开幕式上的强硬表态固然掷地有声,但他的总理任期究竟能延续多久,最终答案,仍将由一张张投向不同候选人的选票写就。