公办高校：个别课程教学任务违规外包|公办高校|学校|师资|授课|教学任务|教师|课程体系|违规外包

近日，湖南省某高校在发布的关于巡视整改进展情况的通报中，提到了“个别课程教学任务违规外包问题”。

学校表示，已对全校教学任务安排、外聘教师使用和校外人员承担课程教学情况开展全面排查。对外包决策过程、合同签订、经费使用、人员资质审查等环节进行调查，对学院相关人员管理失察行为进行了问责处理。加强校外人员授课备案审查和过程管理。

当下，随着我国高等教育办学规模不断扩大，高校日常运行涉及的管理事务不断增加，工作内容也日趋细化。面对日益复杂的管理需求，越来越多高校开始借助社会化服务分担部分非核心、辅助性工作，通过购买服务、委托运营、业务外包等方式，将相关事务交由校外人员或第三方机构承担。

张魁元、尚俊杰在发表于《开放教育研究》的文章《非核心教学社会化：“互联网+”时代的教学组织结构变革》中就指出，自上世纪末开始，中国高校的社会化改革逐步深入，先后在后勤和管理领域实施并取得良好成效。在新世纪，社会化改革开始触动教学这一高校核心领域。

如何在引入校外力量的同时保障学校的管理权、教学权和教育教学质量？这对高校教学管理提出了新的要求。

校外人员参与人才培养，高校全过程负责

在当前高等教育人才培养过程中，随着学科专业建设不断推进、人才培养需求日益多样化，高校对师资队伍的需求也呈现出多元化趋势。为适应专业建设和人才培养需要，高校也在拓展师资来源，吸纳不同领域的专业人才参与教学，同时引入行业资源，丰富教学内容和实践环节。

从具体形式来看，校外力量参与高校教学和人才培养的方式较为多样，包括通过外聘方式吸纳校外专业人才参与教学；依托校企合作等机制，引入社会力量参与课程建设、实践教学和人才培养等。

对于高校聘请校外人员担任兼职教师，国家已出台了相关政策。2025年，教育部等八部门印发的《普通本科高校产业兼职教师管理办法》中指出，允许高校聘请行业专家、专业技术人才和高技能人才，承担特定教育教学和实践创新任务，实行“按需设岗、公开遴选、择优聘请、协议管理”。这为校外人才参与高校育人提供了制度依据，也明确了规范聘用的要求。

在地方层面，有地区对高校校企合作办学管理提出要求。重庆市教育委员会在《关于进一步规范和加强高校校企合作办学管理的通知》中指出，校企合作办学过程中，高校要切实从教学、师资、实习实训、安全等方面加强过程管理，对人才培养全过程负责。不得以校企合作名义将学生全程委托给企业或其他机构进行培养和管理，不得以收取管理费或按比例分成等形式将学生培养任务转包、分包或变相转包、分包给企业或其他机构。

不过，校外力量的引入并不意味着高校可以弱化自身在教学中的主导作用。尤其是在校企合作等跨组织协作中，如何处理好外部力量参与和高校自主办学之间的关系，值得关注。

张魁元、尚俊杰在其文章中还指出，高校应主导课程研发和教学服务，在跨组织合作中“始终坚持主动权”，并通过制度和监督评价保障质量。

高校可以通过聘任兼职教师、引入行业专家、开展校企合作等方式吸纳外部力量参与教学，但不能因此转移自身的教学管理和质量保障责任。合作可以引入资源、补充师资，却不能以合同代替管理，更不能以合作之名退出育人过程。

从准入到评价，高校严格把关

外聘教师参与教学，涉及人员选聘、教学任务安排、教学过程实施和质量评价等多个环节。高校需要针对不同环节建立相应的管理制度，明确聘用条件、职责分工和监督要求，避免出现人员准入不严、教学职责不清、过程管理缺位等问题。

在准入方面，高校要明确外聘教师的适用范围、聘用条件和审批程序。例如，中央财经大学2023年发布的《中央财经大学外聘本科授课教师管理办法》明确规定，学校开设前沿课程、实践课程或者思政课程，在现有师资确实无法满足教学需要的情况下，可以外聘本科授课教师。拟聘人员须经过资格审核、试讲或谈话考核、审核备案等程序，并由教学单位签订聘用协议，明确教学任务和工作职责。

在教学实施方面，高校也应根据外聘人员承担的教学任务，明确其职责范围。例如，汕头大学2023年修订的《本科教学聘请兼课教师管理办法》将兼课教师分为主讲教师和专题教师两类：主讲教师可以承担整门课程的教学任务，但必须完成课堂讲授、作业批改、课程考核、成绩录入和教学档案归档等全部工作；专题教师一般承担不超过课程总学时20%的教学任务，授课期间课程开课教师须全程跟进并承担全部教学责任。

而在教学过程监督方面，外聘教师不能因为不属于校内正式教师队伍，就成为教学管理的盲区。内蒙古大学2024年修订的《外聘教师讲授本科生课程管理办法》明确要求，开课单位对外聘教师教学质量进行定期检查与监督，对备课、上课、辅导、批改作业、试卷命题、成绩评定等教学环节进行严格管理。对于违反学校教学管理规定的外聘教师，可以停止授课并解除劳务关系。

此外，高校还需要对校外人员的授课质量进行考核，不能以完成约定课时、履行合同义务作为评价教学工作的唯一标准。中央财经大学规定，外聘本科授课教师每学期末须参加学校统一组织的教师教学质量评估，评估成绩达不到90分的，不予续聘。内蒙古大学则将学生课堂教学效果评价结果作为再次聘任的重要依据，评价排名处于本单位后四分之一的外聘教师不得再次聘任。

校外力量的参与，为高校补充师资、丰富教学资源提供了更多可能。但无论教学形式和师资来源如何变化，人才培养的主体责任都不能转移。高校既要用好外部资源，也要守住教学质量底线，避免教学合作偏离人才培养的初衷。