日本这些年非常愿意在防卫经费问题上花钱，但当美国人真的来要钱的时候，日本又不乐意了。日本共同社等媒体日前报道称，美国政府要求日本在未来五年内承担超过3万亿日元的费用，约为现行协议总额的三倍，日本方面则表示“难以接受”。
美国要求日本承担的费用，是驻日美军驻留经费的分摊，这个分摊从1978年开始，最初是为了支付在美军基地内工作的日籍员工的部分工资，此后范围逐渐扩大，设施整备费用、水电燃气费、训练转移费等也纳入其中。
这些费用通过日美协议的方式确定，每5年更新一次，过去5年日本方面承担的费用总额为一万亿日元左右。现行协议2027年3月份到期，目前双方正处于谈判过程中。
不过这一次特朗普狮子大开口，直接要价3万亿日元，相当于现行协议总额的3倍。其实特朗普第一任期内要得更狠，要求日本把费用变成原有协议的4倍，但日本政府在2020年谈判中赌了一把，采取了将旧协议临时延期一年的策略，成功拖到了特朗普下台。
而这一次，日本这招已经不好使了，因为特朗普任期还有两年，根本避不开。
3万亿日元，相当于187亿美元左右，每年超过35亿美元，这对日本来说肯定不是一个小数目。这笔钱是记在防卫费用中的，2026年日本的防卫经费约为565亿美元，35亿美元看上去占比不高，但将一笔开支突然提升3倍，会直接挤压社会保障、民生等领域的经费，这让高市早苗很难办。
首先，日本虽然是仅次于美国和中国的第三大经济体，但政府债务占GDP的比重超过了250%，财政空间本身就极其有限。
其次，日本国内物价高企、民众生活成本不断上升，在这种情况下，民众很容易产生“为什么把钱花给驻日美军而不是用来改善民生”的疑问。日本的首相很容易下台，这种事情操作不好，高市早苗的首相大位就岌岌可危。
客观来说，美国要这么多钱，也是有理由的。
如果是日常的基地运营与维护，可能用不了这么多钱，特朗普想漫天要价也没那么容易。但现在美军给出了一个很有说服力的理由——这些钱要用在驻日美军基地的抗打击加固工程，例如设施地下化以及结构加固。
好好的基地，为什么要搞地下化？原因就四个字——中国崛起。
驻日美军的基地主要分布在琉球群岛，这些基地距离苏联和中国大陆相当遥远，在冷战时期基本不用考虑会被打击的问题，因此以地面设施为主。
但现在不一样了，解放军的远程打击能力不断提升，除了东风系列导弹之外，航母编队也时常出现在琉球群岛，这些基地已经变得十分脆弱，指挥部、机库、飞机跑道都有可能成为中国的打击目标。
美国太平洋空军发言人曾经明确表态，加强这些基地的韧性，就是出于对中国潜在打击的担忧。以现在解放军的实力，完全有能力造成这些基地“一次性瘫痪”。
因此，美国需要对驻日基地进行大范围调整。将关键设施转入地下，就是一个很现实的选择。
有了这种战略需求，就要用钱去实现。在特朗普看来，美军现在付出的成本越来越高，而日本是最大受益者之一，不能坐享其成，必须要多出钱。
值得一提的是，美国都能感受到解放军的威胁，日本当然也能感受到。在日本防卫省的文件中，将“主要司令部的地下化”和“构造强化”列为核心措施，希望在受到中国首轮打击之后，仍能维持作战。
也就是说，美国和日本都有将关键设施地下化的意图，面对解放军实力的不断提升，他们都感受到了巨大压力，但日本为什么又不愿意出这笔钱呢？
其实日本方面是在讨价还价，根据日本媒体的报道，高市早苗想把3万亿压缩到1.5万亿左右，虽然还是比现行协议高了40%左右，但至少看上去没那么惊人，也比较容易忽悠国内的选民。
这就有些自相矛盾了，在对抗中国这方面，日本一直都很积极，提高基地的生存能力，更好地对抗解放军，应该是日本的目标才对，为什么现在在费用上跟美国扯皮呢？
很简单，“目标”需要实力来支撑，而日本是有心无力。
目前日本的防卫费用已经达到GDP的2%，这个目标原定2027年实现，日本2025年就提前完成了。但美国进一步要求日本将这个比例提升至3.5%时，日本就吃不消了。
作为对比，中国军费占GDP的比例只有1.36%，在大国中算是非常低的。
中国在军费问题上相当克制，但已经让驻日美军感到不安；日本在防卫费用上非常激进，但受限于自身实力，与中国的差距只会越拉越大。
这属于典型的心比天高、命比纸薄。日本一直想做世界大国，但他的各种战略往往超出自身的实力，这次与美国在经费问题上扯皮，就是一个很好的例子。
不出意外的话，这种事情以后还会出现更多。他努力通过各种方式提高防卫费用、扩军备战，但一番操作下来，发现与中国之间的差距比以前更大，这才是最讽刺的。只要中国不断提升自身实力，日本的这种痛苦就会延续下去。
大国与小国的生存方式，核心区别就在这里。老老实实做一个中等强国，才是最适合日本的战略。
