正在进行的全国两会中，全国政协委员左烨提议：“中国护照的含金量低，免签国非常少。北上广等一线城市人均GDP超过2万美元了，可以按地区跟他们(外国)谈。”

此番提议立即成了两会热门语录，有人表示北上广护照免签是搞特殊待遇，有人则认为可行，并称特殊待遇早已存在。

有地域歧视

李明波：一个国家制定对另一个国家的签证政策时，有一个重要依据即是对方国家的经济发展水平。如果经济发展水平差、人均GDP低，签证机构首先会认为对方是潜在的非法居留者。如果人均GDP高就没有这方面的担心。北上广深等一线城市人均GDP已达到中等发达国家水平，从这个角度来说，提议有一定道理。

国内护照

王璜：但反对者的声音其实也很好理解。这个提议理论上有一个不合理的地方：这项措施带有严重的地域歧视。

王希怡：站在外国的角度看，接受外国游客来本国旅游，首先考虑的是能带来多少经济收益，所以必然看中对方的经济背景。

李明波：目前一个显著趋势是，中国护照的含金量正在提升。比如说目前泰国的落地签，牙买加等国的免签等。美国、加拿大、韩国等国也对中国护照的签证申请越来越宽松。

王希怡：对，现在确实出现这个趋势。这个趋势恰恰是建立在中国经济快速提升的基础上。用通俗的语言说，中国人有钱了，外国政府不再像以往那样担心非法滞留问题。

地域区别早存在

王璜：在各国驻华使领馆的具体实践中，早就开始对地域区分“三六九等”。北上广等一线城市的户口办理签证时确实已经开始享受一些便利。

李明波：例如赴新加坡签证办理就有快捷与非快捷城市之分。北上广深等二十几个一线城市属于“快捷城市”，对于有这些户籍的申请人，新加坡往往会给予两年多次签证。

王璜：这二十几个快捷城市里还分为“快捷五城市”及其他大城市。“快捷五城市”可以签出半年或两年多次往返，而其他快捷城市签出的是35天或是半年多次。韩国签证也是，北上广户籍申请人不用提供财力证明，而其他城市申请人就需要。

抱怨护照含金量没意义

王希怡：有一个客观存在的事实是，某些省份过去曾出现大量的非法滞留现象，拖累了该省份同胞，这些省份的签证拒签率非常高。所以外国领馆在处理签证的时候，本身是有考虑户籍地的问题。

李明波：现在，有些东南沿海省份户籍的申请人，在申请国外签证时会非常麻烦，比如要缴纳更多申请费用、提供更详细的材料等。

王璜：非法滞留不仅影响该省份的人，也影响了该省份领区的人。比如，广东领区签出日本签证，要提供的材料特别多，需要10万元现金存款和5万元保证金等。而在上海领区，却可以走简化程序，像注册医生、律师、会计师、五百强公司工作三年者、公务员工作两年者、有发达国家签证者等等，都不需提供财力证明。

李明波：这恰恰说明不同户口所在地，申请同样国家的签证，事实上早已有很大区别。不过即便北上广能够获得签证优惠，也无法在短期内改变中国护照的“出国难”问题。

王璜：对，除了北上广等一线城市，中国其它地区的居民收入水平，眼下还无法打动外国签证官。

海外旅游应维护国人形象

李明波：要想说服外国签证官给中国护照更多的免签或落地签待遇，根本做法还是要提升中国经济和社会发展水平，尤其要做到各地区的均衡发展。

王希怡：有时不能怪别国签证手续严谨繁琐，也应该换一个立场，从别人的角度考虑：他们为什么会有顾虑和担心?要提高中国的护照含金量，我们自己也要做一些事情，用我们的身体力行体现我们是受人欢迎的游客，别人自然会放松签证要求。

王璜：最近出现多起中国旅客引起争议的事件，如中国游客在普吉的飞机上大打出手、清迈大学抱怨中国游客扰乱正常秩序等，极大地影响了中国人的海外形象。

落地签政策非永久性

李明波：大家要明确的一点是，泰国目前对华落地签政策是可以取消的。这之前也有先例，如埃及以前对华也是落地签，但是很多国人趁机钻政策空子，埃及最后取消对华的这项优惠政策。

王希怡：对我们每一个人来说，与其抱怨护照含金量低，还不如从自身做起，多做些为中国护照争光的事情。

李明波：事实上，我们的经济总量、外汇储备以及国际地位都今非昔比，不少国家对于中国发展成果还是认同的。譬如近年出国旅游、留学的人数大幅攀升，足以说明中国人的消费能力提高很快。

王希怡：一国对中国护照免签，实际上有利于其经济增长。这应该是一个双赢的过程。我们期待着更多有远见的国家给中国护照更多的免签。