核心提示

从今年起，广西未来4年内将大力建设多元普惠性幼儿园，目标是今年秋季学期“入园难”问题得到初步缓解，到2017年基本解决“入园难”。4月25日，自治区政府办公厅出台《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》(以下简称《意见》)，正式发布多项创新措施，以使学前教育能更好地满足群众需求。对政府的这一文件，自治区教育厅相关负责人也进行了解读。

办园机制

市级示范园 可组建教育集团

政策：4年发展4000多所普惠幼儿园

《意见》指出，要解决“入园难”，首先是办好公办幼儿园。2014—2017年，重点支持各地新建公办幼儿园590所，其中县城(城区)新建131所，乡镇新建459 所中心幼儿园。仅2014年，广西就要重点支持各地新建80所乡镇中心公办幼儿园、20所县城(城区)公办幼儿园和改扩建100所城区公办幼儿园。

除了办好公办园，大力发展普惠幼儿园外，此次也是广西创新机制解决“入园难”的重要部分。按照规划，2014—2017年这4年，全区要规划发展4000所多元普惠幼儿园。其中2014年广西将认定和扶持1000所多元普惠幼儿园。

在创新多元办园机制方面，探索集团化办园和提出规范幼儿看护点也是亮点之一。

解读：小区配套幼儿园租金行政府限价

发展普惠性幼儿园，落实城镇小区配套幼儿园建设政策也是重要的内容。对土地按划拨方式供应、已经建成使用的小区配套幼儿园，幼儿园场地租金实行政府限价，产权所有人不得随意提高租金，确保按标准办好多元普惠幼儿园；对闲置或改作他用的小区配套幼儿园，由当地政府限期整改或收回，恢复办园。

探索集团化办园方面，广西鼓励和支持示范园和教育集团扩大优质学前教育资源。2014年起未来3年间，广西支持200所市级以上示范幼儿园组建若干个学前教育集团开展试点，带动600所以上的薄弱幼儿园全面发展。

另外，目前广西还存在部分未取得办园许可证和未办理登记注册手续的无证幼儿园，但有些无证幼儿园确实也解决了部分市民孩子入园的难题。因此，此次广西将推出幼儿看护点的概念，将幼儿看护点分为A、B、C三类，经评估达到A类、B类标准条件的，可获幼儿看护点许可证，可以继续办学；C类看护点则会被取缔。

奖补政策

非营利性普惠园

享公办园同等待遇

政策：普惠幼儿园办成区级示范园可奖50万

记者发现，在此次发布的文件中，政府对公办和多元普惠性幼儿园都有诸多奖补政策。比如从2014年起，对列入当地幼儿园布局规划和自治区学前教育发展工程新建、改扩建的公办幼儿园，对每所城区、县城公办幼儿园给予400万—600万元补助，每所乡镇公办幼儿园给予200万—400万元补助。改扩建城区、乡镇公办幼儿园按照每所50万元给予补助。

多元普惠幼儿园办得好也有奖励，今年起未来3年内，经评估认定，达到自治区示范幼儿园标准、自治区三星级、二星级、一星级标准的多元普惠幼儿园，分别一次性奖励50万、20万元、5万元和3万元。

另外，只要是被认定为普惠性幼儿园的，按在园幼儿数，政府还会给予每生每学年200元的补助。集团化办园的示范园，政府每年还会给予集团龙头园10万元补助。

解读：用地税收等都有优惠政策

除了奖补措施，政府对大力发展普惠幼儿园还有诸多优惠政策。多元普惠性幼儿园属非营利性幼儿园，享受公办学校同等的用地优惠政策。另外，一所幼儿园一旦被认定为普惠性幼儿园，政府会与该园签订合同，园方保育教育费最高收费标准可比同辖区同等级的公办幼儿园收费标准上浮适当比例。政府对这些幼儿园收取的保育费、教育费收入免征营业税。

在普惠性幼儿园建设过程中，涉及的一些行政性、服务性收费及供电、供水、供气等收费，也均享受公办园一样的待遇。

师资扶持

免费培训园长幼师

公办园帮扶普惠园

政策：今年免费培训1000名园长

过去，一些幼儿园尤其是部分民办园不愿意在师资培训方面进行投入。而此次政府发布的《意见》显示，广西将实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，提升学前教育教师综合素质。2014年，政府将掏钱，重点对1000名普惠性幼儿园园长和5000名骨干教师进行免费培训。2014年8月中旬前，全区要完成对新上岗的园长和教师、保育员的入职培训工作。

解读：公办园将派骨干到普惠园任教

扶持多元普惠性幼儿园，广西将实行辖区内公办园派驻师资帮扶的政策。由公办幼儿园选派经验丰富的管理人员和教学骨干到结对帮扶的多元普惠幼儿园挂职或任教1-2年，这些选驻人员的工资等由公办园开支。

名词解释

多元普惠性幼儿园是指符合各地幼儿园布局规划，由国有企业、优质幼儿园、社会组织、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，实行政府指导价，提供公益性、普惠性服务的学前教育机构。(当代生活报记者 关海芳 通讯员 周仕敏)