来源：中国教育报刊社

作者：葛昌明（蒲公英评论特约评论员）

日前，教育部发布《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》（以下简称《通知》），明确今年“坚持职普比例大体相当，适度扩大中职招生规模”。

文件甫出，便被部分媒体解读为“中职扩招”，并以“50%的中考生将考不上高中”“一半学生要去上中职”“与其恐惧上中职，不如再加把劲努力”“孩子，你不好好读书，将来就要去上中职”等为话题，条分缕析“中职扩招”带来的诸多影响。

中职教育作为整个职业教育体系的基础，需要一定的规模和数量支撑，否则，可能导致职业教育根基不稳。同时，中职作为高中阶段教育的一部分，其基础地位更应强化。《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》提出：在推进普及高中阶段教育的过程中，必须要坚持普通高中和中等职业教育并重，促进普职协调发展。职普比例大体相当，这是我国职业教育发展的一项重要原则，对技术人才培养及人才结构的统筹协调发挥着重要作用。

理论上讲，职普比例达到5:5，是职普教育最理想的状态。但因“大体相当”原则的限制，职普比例是很活泛的。职普比例4:6或者更低，也可视为“大体相当”。再者，从宏观角度看，职普比例大体相当并不严格局限于县域，而是更大区域。

《通知》指出，高中阶段教育普及率低于全国平均水平的地区要把推进普及高中阶段教育的重点放在中等职业教育，把高中阶段教育招生的增量主要用于发展中等职业教育。按照《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》提出的“到2020年毛入学率都要达到90%以上”的要求，适度扩大中职招生规模主要针对的是“高中阶段教育普及率低于全国平均水平的地区”。这也是对《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》《国家职业改革实施方案》等文件的积极响应。

《通知》还强调，“积极拓宽生源渠道，广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等”，也就是说，中职扩招并不意味着仅招收应届中考生。

在“职教20条”出台和“高职扩招100万人”的背景下，今年出台的“中职扩招”更具现实意义。一部分人之所以对“中职扩招”反应过激，甚至对其加以挞伐，实际上还是源于对普高教育的膜拜和对中职教育的歧视。《国家职业教育改革实施方案》指出：职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。但是，让公众自觉、乐意接受职业教育特别是中职教育，还相当艰难。同为高中阶段教育，中职教育却遭到了抵触和排斥，一度被视为“差生收容所”。中职教育到底哪个环节出了问题？该以何种方法来破解？

首先，要建立必要的问责机制。职普比例大体相当的政策，在部分地区一再走空，削弱了职业教育的良好形象。针对政策落实不力、执行不到位的问题，要建立问责机制，以此倒逼“职普比例大体相当”政策的落实。

其次，要打通中职人才培养的瓶颈，保证“升学有通道、就业有保障、发展有出路”。目前，不少中职学校已建立起中高职对接、中职与职业教育本科衔接等体系。广泛招收往届初高中毕业生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等，如何招收，如何培养，以后的出路是什么，这类人员的受教育经历算学历教育还是培训，这些问题都要捋清。

对于师资、实训、实践等涉及职业教育教学的问题，中职学校要拿出硬实力，主动谋求打破僵局、走出困境的好法子、新路子，从根源上提高中职教育的吸引力。这样，中职教育才能走得实、走得远。