高考报志愿想"花钱上名校”警惕占便宜不成反背坑！|填报志愿|招生|本科|独立学院|独立学院转设|高校

近日，很多网友爆料称：杭州师范大学钱江学院将停办。官方回复称：目前钱江学院是通过“转公”、“转民”，还是“终止办学”还没有最终确定。

据悉，杭州师范大学钱江学院是国家教育部和浙江省人民政府批准设立，由杭州师范大学举办的一所综合性全日制本科独立学院。

早在2008年，教育部就发布《独立学院设置与管理办法》，要求从2008年4月1日起，中国独立学院在5年内符合条件的，都要转设为独立建制的普通本科高校。截至2019年12月，中国已有60多所独立学院顺利完成转设。在浙江，也有成功转为公办学校的案例，如浙大城市学院、浙大宁波理工学院。

2020年5月15日，教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案的通知》，要求各独立学院到2020年末全部制定转设工作方案，推动一批中央部门所属和省部合建高校举办的独立学院率先完成转设，其他独立学院的转设也要尽早完成。转设路径为：转为民办、转为公办、终止办学。

独立学院是什么？

独立学院是经政府批准，由普通本科高校和社会力量联合举办的本科层次院校，使用的是非国家财政经费办学。

独立学院在办学形式与管理模式上，与高校内部设立的二级学院有着严格区别：二级院校只是高校内部院系改革的一种措施，是校内的管理问题；而独立学院不同，它依据教育部有关文件和相关教育法规的精神，参照《民办教育促进法》等相关法律规定，经国家教育有关行政部门严格审查同意后，独立设立与运行的具有独立法人资格的新型高等教育办学机构。同时，享有民促法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。因此，独立学院采用民办高校的运作机制，同时收费标准也是按照民办高校招生收费政策确定。

截至2019年6月15日，全国普通高等学校2688所，其中独立学院257所。

独立学院为什么要转设？

独立学院，从某种程度上说，是“学历社会”扩招下的“怪胎”，是一个历史性、悲剧性的存在。随着改革开放，民营经济的发展而逐渐普及，中国高等教育从精英化走向大众化，独立学院就是借助社会存在的旺盛学历需求，得以快速发展。一方面，为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了非常重要的贡献。另一方面，独立学院也是“花钱上大学、上名校”、“花钱买学历”的代名词。同时，独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等诸多问题，也影响了教育公平和高等教育的健康发展。

比如去年，北师大珠海分校、绍兴文理学院元培学院的转设经历一波三折，前者最终被取消建制，转型升级为北师大珠海校区，合并回母体高校以防身份混淆，确定2021年后不再招生；后者前期放出转公消息，结果突然被卖给房地产企业，但最终与中国绍兴黄酒集团有限公司合作办学，成为全日制民办高校。可见，在转设方案制定过程中，似乎并没有兼顾在校学生的权益，否则也不会将转设过程闹得沸沸扬扬。

事实上，独立学院不管是转公，还是转民，对其自身发展来说都是好事。这意味着学校可摆脱多重利益关系，更专注于办学，打造出民办大学的品牌，超过公办院校的录取分数也是有可能的。因此，不愿脱离母体校的独立学院也从侧面表明其没有形成自己的办学品牌，脱离母体校后的独立校园、独立师资、独立法人、独立财务、独立证书，更有助于转设后的学院真正“独立”和“自主”。

利益因素制约独立学院转设效率和办学质量

21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析，独立学院不转设的原因是多方面的，有的独立院校想继续按民办身份收取学费，转设为公办校后，将失去大笔学费收入；有的独立学院想转设为民办高校，但是母体校不愿意放弃每年的品牌管理费、场地使用费和学费收入提成等，于是提出高额“分手费”；还有的独立学院不愿意独立，担心独立后，离开母体校这一“靠山”，招生、办学都会受到冲击。

独立学院生均经费1.5万左右，只与小学生相当。由于独立学院属于民办院校，但又不完全民办。大部分独立学院由母体高校提供教学支持，资方提供资金，政府提供用地，属于三方合作。由此可知，独立学院高昂的学费背后，用到人才培养上的可能并不多。据悉，有的独立学院学费收入的15%～20%直接交给母体校，如果投资的社会企业还要求回报学费的15%～20%，那么，用到办学中的学费收入只有60%～70%，以学费标准一学年2~2.5万元计算，用在每个学生身上的培养费用大约在1.5万元左右。

据6月12日教育部发布的《2019年全国教育经费执行情况统计快报》，2019年我国普通小学生均教育经费为13493元，普通高等学校生均教育经费支出为38681元。1.5万元左右差不多与普通小学生均教育支出相当。这样的经费投入怎么保障独立学院的办学质量？

总而言之，导致独立学院转设难的主要因素，除了教育因素，更多的是利益因素。利益因素直接影响独立学院的健康发展和质量提高。

独立学院转设关乎高考志愿填报

对于独立学院转设，一些考生和家长“敏感”地意识到，这事关高考的志愿填报。如果选对了，当前报考的独立院校，很可能今后就转设为公办院校；如果选错了，说不定现在报考的独立院校，今后会被撤销。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在选择高校时，不管是针对公办院校、民办院校还是独立院校，都应分析学校本身的教学质量、办学特色、师资情况和毕业生走向等。但遗憾的是，不少考生和家长在选择院校、专业时，往往只看学校的身份，或者“道听途说”听他人的推荐。基于此，有的独立院校，就借用与母体校的关系，进行夸大宣传，一些考生和家长也是奔着母体校的学历光环去报考独立院校。

在此提醒各位考生，在报考独立学院时请务必关注转设动态。对于本就心仪、分数合适、条件较好且官方正式转为公办的独立学院可大胆报考；对于心仪、分数合适、条件良好且明确转为民办的独立学院，可综合了解后进行报考；但对于报考前迟迟不公布转设结果的独立学院一定要三思而后行。不要相信任何小道消息，因为大部分转设民办的独立学院有可能会在招生完的下半年公布转设结果，利用本次报考评估转为民办对学校分数线的影响，所以会散布各种言论影响考生判断，最终在就读时产生心理落差。

同时，考生和家长还要注意，独立学院往年的录取分数或不能再作为参考，因为有些转为公办学校的独立学院，录取分数提高的可能性很大，而脱离母校光环转为民办大学的独立学院，分数是升是降也未可知。