原标题：幼儿园“去小学化”难在何处？

11月27日，《广州市幼儿园条例》(下文简称《条例》)获市第十五届人大常委会第四十三次会议通过。南都记者发现，此前提交审议的一审稿禁止幼儿园集中授课实施汉语、外语、数字书写运算等方面的训练，同时，禁止幼儿园布置书写和计算类家庭作业。但最终获通过的《条例》中删除了这些规定，仅规定幼儿园不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背幼儿身心发展规律的活动。

云南省镇雄县以古镇岩洞脚村幼儿园的孩子在操场上玩耍 图源 新华社

事实上，教育部过往8年在学前教育方面一直有投入关注。对比教育部曾多次下发的通知，《广州市幼儿园条例》提交审议的一审稿关于禁止超前教育的部分并不超前。但在正式通过《条例》时删除这一条，是耐人寻味的。

虽然我国从2010年起，就明确提出幼儿园“去小学化”，但是，“去小学化”却面临重重阻力。近年来，“幼升小”择校热不降反升，在今年各地实行公民同招，电脑摇号入学之前，民办小学就实行了提前招生、面谈招生，而有的民办小学的考试题目就是小学内容，这迫使家长不得不让孩子提前学习小学内容。幼儿园如果不教小学内容，会遭到家长的不满。

同时，很长一段时间以来，我国禁止幼儿园小学化，只针对幼儿园办园，却并不禁止社会早教机构，而直接结果便是学前班的招生广告贴到了幼儿园门口。园内不能小学化，园外可任意小学化，家长认为去小学化就是形式，如果幼儿园坚持去小学化，家长就会以脚投票，这也是幼儿园大班的“空班化”原因。

贵州省铜仁市玉屏侗族自治县皂角坪街道幼儿园的小朋友在废弃瓦片上作画 图源 新华社

不容忽视，幼儿园去小学化，对幼儿园教师的素质提出更高的要求。事实上，给幼儿进行小学化知识教育，对幼儿老师的要求是不高的，而“去小学化”后，对幼儿教师的专业能力提出更高的要求。《学前教育法草案》就要求，“幼儿园应当以儿童的生活为基础，最大限度地支持和满足儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式获取经验的需要，促进儿童在健康、语言、社会、科学、艺术各方面协调发展。”承担这些工作的主体无疑应是幼儿教师。

而根据教育部公布的数据，至2018年，全国453.15万幼儿园教职工中有47.6%接受过学前教育专业的训练，也就是说，有52.4%没有接受过学前教育专业的训练。如果禁止幼儿园进行汉语拼音、外语、数字书写运算训练，一些幼儿老师或许就不知道该怎么对幼儿进行教育。

这可能是广州删除这一规定的原因。从积极的角度说，是尊重现实，如果立法通过，却做不到，就成了有法不依。

以上三方面阻力，前两方面阻力，已经在国家层面逐步排除。今年，我国各地义务教育阶段学校招生，都已经落实公民同招，电脑摇号入学新政，民办学校招生不得再提前举行面谈，幼儿园去小学化的“幼升小”压力减小。对于早教机构的小学化问题，《学前教育法草案》提到，“校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训”，把早教机构一并纳入治理。

最需要各地解决的幼儿园小学化问题，就是幼儿园的师资建设，以及幼儿园去小学化后的教学改革了。通过加大对学前教育的投入、提高幼师的待遇、落实幼儿园的办园自主权等，这一问题有望解决。同时，这也要求深化教育领域的放管服改革，让基础教育每一阶段教育的办学者，摆脱功利办学思维，按国家教育法律法规给学生这一阶段完整的教育。熊丙奇