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自由、民主，是美国人打了两百多年的旗号。但翻看真实的美国历史，它的政治从18世纪至今都是被一群号称精英的人掌控，而普通美国人只能在所谓的“民主选举制度”中随波逐流。
即便同为精英，美国的政客们也都分属于不同的派系，两党政治之下还有形形色色的隐形团体，骷髅会、共济会、3k党……这其中有的的的确确存在，有的源自人们口耳相传。
近年来，一个新的群体正在反复被人们提及，他们被称为“斑点”。与上述组织不同的是，“斑点”确实存在，但并不是一个自发成立的组织，而是美国社会对某一群体的称呼。
斑点虽小，但数不清的斑点却可以染尽整个社会，从美国的经济政策到俄乌之间的冲突都与他们息息相关。
斑点通常还有另一个名字，叫作建制派。
经久不衰的建制派
建制派并非一个新诞生的词汇，也并非美国专属，他们指的是那些在现有体系中受益、并且致力于维护现有体系的人。
作为既得利益者，建制派能够获得更多的教育资源、人脉资源和话语权，因此他们占据精英阶层、掌控一国政策走向。
1906年，在任的第26任美国总统西奥多·罗斯福曾在一次公开演讲中抱怨说：“美国政党政治已经完全沦为谋取私利的工具，成为操纵国家的影子政府。”
这是美国政界第一次承认深层政府的存在，而构建起这个深层政府的就是那时候的建制派。在西奥多.罗斯福的描述中，这群人“既不对国家效忠，也不对人民负责”，他们是“腐败企业家”和“腐败政客”组成的联盟。
在他之后不久，伍德罗·威尔逊也尝到了深层政府的苦头。这位领导美国经历了整场第一次世界大战的总统本应像富兰克林·罗斯福那样彪炳史册，但很显然，这二位的知名度不可同日而语。
威尔逊在任时期面临的最大敌人不是欧洲战场上的德奥军队，也不是国内的某一个政客，更不是日后成为美国头号竞争者的苏俄，而是钢铁大王J.P.摩根、石油大王洛克菲勒。
威尔逊上台之初就意识到这些金融寡头已经形成了操纵政治、掌握公权力的超级阶级，于是他毫不犹豫地向金融资本宣战，惹恼了一众寡头。
一战结束后，威尔逊一手建立了类似于联合国的“国联”，但颇具讽刺意味的是，美国加入国联的提案却没有获得国会通过，威尔逊呕心沥血最后却成了局外人。
当然，建制派也并非一直都是负面形象，否则今天的建制派也不可能堂而皇之地以“建制派”自居。
二战时期，富兰克林·罗斯福没有受到建制派的制约，因为他自己就是建制派领袖，他的政府就是一个建制派政府。
为了击败纳粹，美国在二战中付出的努力有目共睹。不仅仅是二战，30年代美国大萧条中诞生的“罗斯福新政”也可以被打上建制派的标签。
建制派并非局限于现在人们常常提及的“共和党建制派”，相反富兰克林·罗斯福、肯尼迪这些美国历史上享有盛名的总统，都是民主党建制派。
建制派也并非不能接受变革，罗斯福新政、肯尼迪医改、拜登经济学，它们都是维新与守旧的矛盾结合体。
在美国的外交政策中，这种矛盾同样体现得淋漓尽致。为了抵制苏联的社会主义阵营，他们在全球播撒自由主义，德国、日本这些美国的死对头都被他们改造成了西式民主的标杆；
也是为了抵制社会主义阵营，他们可以与中东、非洲的君主、寡头们亲密无间，毫不在意彼此间的意识形态差异。
无论冷战前后，建制派维护“自由主义”的初衷都没有发生改变，但他们的维护自由主义的手段已经被改得面目全非。
从新美国世纪计划到“斑点”
1991年，苏联不复存在，美国笑到了最后，“自由主义”迎来了空前的繁荣。西式民主与全球霸权交织而成的新一代美国政客在孤立主义与全球化中作出了新的取舍。
他们将更多的目光投向海外，企图将全世界改造成他们梦想中的样子。他们改造世界的方式也更加粗暴，无论是君主、寡头，还是社会主义国家，要么按他们的意愿自我改造，要么美元和美军替他们改造。
继苏联之后，90年代的南斯拉夫也从一个25.6万平方公里的联邦共和国被拆解成了5个国家，只剩下一个南联盟还在社会主义道路上蹒跚前行。可即便如此，美国政府也没打算放过这片土地。
90年代前期，美国威逼南联盟撤走了在波黑地区的塞族士兵，这片塞尔维亚人、克罗地亚人和穆斯林混居的地区从此群龙无首，不久后演变成了惨烈至极的波黑战争。
90年代后期，美国主导的北约又以科索沃问题为借口发动科索沃战争，对南联盟进行了持续两个半月的狂轰滥炸，耗光了南联盟的最后一丝国运。在这期间，中国的大使馆也遭到了5枚炸弹袭击。
如果说1991年的海湾战争是美国的一次肌肉展示，那之后对南联盟的单独倾轧就是一则“招募启事”，从此以后全世界的分裂势力都在第一时间向美国寻求支持。
南联盟遭到进一步肢解的过程中，一个名为“新美国世纪计划”的组织在美国应运而生。这个组织的常驻研究员只有寥寥几人，主要成员前后加在一起也就三四十个，但这个不起眼的组织却对日后的世界产生了重要影响。
1996年，也就是该组织正式成立的前一年，他们在美国《外交》杂志上发表了一篇题为《走向新里根主义的外交政策》的文章。
这个组织成立的核心思想就像文章中说的那样：“美国人没有注意到，只有压倒性的力量和影响才能阻遏潜在的威胁成为可能的冲突……美国霸权是避免战争和国际秩序解体的最可靠的预防措施……”
当时完成这篇文章的有两个人，一个叫威廉 ·克里斯托尔，是老布什、奎尔竞选团队中的重要成员，老布什时期官至副总统办公室主任；另一个叫罗伯特 ·卡根，是卡内基国际和平基金会的研究员，里根执政时是总统身边的智囊。
在这些铁杆建制派的鼓吹下，美国人越来越沉醉于美国的世界霸权，也越来越热衷于干涉他国政务、维系世界霸权。
在具体政策上，新美国世纪计划的第一要务是除掉伊拉克的萨达姆政权。1998年1月，他们向时任美国总统克林顿推销战争计划，没有获得回应。同年5月，他们转而对参众两院领袖发表公开信，得到了领袖们的认可。
这年10月，美国国会通过《伊拉克解放法》，公然把推翻一国政权写进了法律。
进入21世纪后，在新美国世纪计划的推动下，小布什顺利执掌美国，形成了以“先发制人”为特色的布什主义，或者叫新里根主义。2003年，伊拉克战争计划步入现实，美国的霸权也进入了崩溃前的最后疯狂。
对于这场战争，美国人的看法并不相同，许多人预见到了它的灾难性后果，比如后来提出了“斑点”这个词汇的本杰明·罗德斯，他一直认为伊拉克就是越战泥潭在21世纪的翻版。
奥巴马执政时期，罗德斯官至白宫副国家安全顾问，他一心想要推动美国远离伊拉克，但挡在他面前的是三座建制派大山：时任国务卿、奥巴马竞选时的对手希拉里，那时的副总统、现在的总统拜登，还有从小布什政府留任的国防部长盖茨。
在这三座大山的压制下，罗德斯的想法始终停留在他的脑子里，后来他接受采访时就把这些建制派官员称为“斑点”。
时至今日，斑点的涵盖范围从建制派政客扩大到了支持他们的商人、记者和其他意见领袖。只要他们在一天，美国的霸权思维和意识形态输出就不会有任何改变。
灰烬仍有余温
2008年的金融危机被视为美国由盛转衰的标志，这场危机过后，美国的金融系统重新洗牌，更重要的是这个国家的主流思想发生了根本性的转变。
危机前夕，美国人对80年代以来美国各阶层的收入进行了统计，结果令大多数美国人寒心：在这30年间，美国五分之一的底层民众收入增长了11%，五分之一的中产阶层收入增长了26%，而仅占1%的顶层富豪们收入却增长了256%，他们在2006年占有全美国收入的16%！
这就是建制派当权带来的后果。
发掘真相的同时，美国人也不得不把更多精力消耗在内部事务上，维持世界霸权变得越来越艰难，而从那时到奥巴马、特朗普、拜登三任总统，为了掩盖经济上的无能，只能通过制造社会矛盾来转移民众的注意力。
建制派和斑点群体正在慢慢衰落，极左派、极右派、务实派瓜分了建制派曾经的声望和资源。
2009年，一个自称茶党的群体不满奥巴马的政策，在美国发起了一场轰动一时的抗议活动。在共和党的支持下，茶党在转年的议会选举中拿到大量席位，使共和党逆转了民主党在参众两院的席位优势。
虽然茶党被视为共和党的一部分，但他们与共和党建制派的政治观点大相径庭，他们的兴起事实上就代表了建制派的衰落。
2016年，特朗普在共和党内部竞选中一骑绝尘，又在两党对决中战胜了民主党老牌建制派领袖希拉里。茶党没了，又来了一个比茶党还要保守的极右派，留给建制派的生存空间已然不多了。
但冰冻三尺终非一日之寒，现在的建制派在两党都还有强大的影响力。特朗普当政时，在共和党建制派的参与下，这届政府才凑出了一个完整的内阁，而内阁之外的中央行政系统始终存在大量职位空缺。
特朗普在台前吆五喝六，联邦调查局在背后拼命收集他的黑料，换掉一任局长，下一任局长继续收集。把局长职位空出来，副局长又接着干。
民主党那边更不必说，民主党内部之所以没有建制派和其他派系之分，就是因为建制派仍然占据着主流。
90年代美国暴力犯罪问题严重时，当时在国会主管司法的拜登宁肯顶着歧视黑人的罪名也要扩大警察的权力；21世纪初美国页岩油产业还没起步时，给奥巴马当副手的拜登力主维持伊拉克驻军。
但看看现在，拜登一边拥抱黑人，一边从伊拉克、阿富汗、叙利亚大规模撤军。作为一个老建制派，我们永远不知道拜登脸上有多少层面具。
建制派的影响力也不仅体现在美国内部。
北约历次东扩、乌克兰两度爆发颜色革命，这些都是建制派的手笔。2022年乌东冲突升级，进而引发俄乌战事、美俄对立，这也是建制派执政期间内发生的。
战争爆发前俄罗斯媒体多次在乌东发现美国雇佣兵的身影，这些雇佣兵所属的灰石公司是黑水公司的分支，而这家臭名昭著的公司是在小布什政府的纵容下横行中东的，这又是建制派留下的“政治遗产”。
俄乌关系恶化的每一步都与美国建制派息息相关，今后的俄乌冲突走向何处，必然也与建制派是就此没落还是重新崛起干系重大......
参考资料
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吴彤,张聪.重塑建制派：拜登智囊的美国方案[J].文化纵横,2021,(01):10-13.
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