2026年中央一号文件明确提出“强化开发式帮扶，增强内生动力，提升产业和就业帮扶实效”。为云南省持续深化开发式帮扶、推动脱贫群众稳定增收指明了清晰方向、提供了根本遵循。
近年来，云南省始终把农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，立足边疆民族地区多民族聚居、资源禀赋独特的实际，接续实施两轮促农增收三年行动，强化产业就业双轮驱动，增强脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，将政策红利转化为实实在在的增收成效。
云南省昆明市嵩明县海盛花卉生产基地，工人正在采收菊花。 （昆明市农业农村局供图）
花绽咖香润山乡
产业帮扶强根基
2026年中央一号文件明确提出，“积极促进农民稳定增收”“培育壮大县域富民产业”“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产”“坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系”。云南省深挖“土特产”优势，推动特色产业从“原材料输出”向“全产业链开发”转型，让脱贫群众在产业发展中持续获利。
昆明斗南国际花卉产业园所在地，曾是一个贫瘠的小村庄，如今这里已成为亚洲最大的鲜切花交易市场，传统农耕文明的烟火气与现代农业的科技感在此交融。每到深夜，交易区内依旧人声鼎沸，来自全国各地的采购商齐聚这里选购心仪的产品。“斗南花卉市场服务着全国35万家下游商户，依托中老铁路，鲜花48小时内可直达南亚、东南亚、中东等终端市场。”云南斗南花卉产业集团董事长助理王晋艺凌介绍。2025年，斗南花卉市场的交易量超150亿枝，交易额超134亿元。据了解，目前全省花卉种植面积约200万亩，鲜切花产量221亿枝，产业综合产值超千亿元，出口全球50多个国家和地区。这一束束美丽的鲜花，带动100多万人就业创业，联结花农19万户，每户年均收入5万元以上，让“一朵花富一方人”的佳话落地生根。
在与缅甸接壤的孟连傣族拉祜族佤族自治县，咖啡豆正经历“价值革命”，昔日“论吨卖”的原料，如今实现“论杯卖”的高端转型，成为脱贫群众“增收法宝”。
2024/2025产季，孟连咖啡精品率达71%，每10杯当地咖啡就有7杯达精品标准，彻底摆脱“廉价原料”标签。勐马镇帕亮村种植大户扎努感慨：“咖啡产业升级后，价格一年比一年高，我们摘了鲜果直接送到当地的桥安咖啡公司加工，不用愁销售，去年种咖啡的收入就超20万元。”靠着27亩咖啡园，扎努住上安居房、买了新车，一家6口日子红红火火，实现了“一杯咖啡暖生活、一片咖园富全家”。
2026年中央一号文件提出，“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。”云南省围绕帮扶主导产业，建立起企业、党政、科技、金融、媒体“五方协同”和“六个一”工作推进机制，在全国率先开展地区产业绩效综合评价。2025年，云南省投入乡村振兴衔接资金145.32亿元，重点支持脱贫地区产业发展，兑付到户类产业奖补资金13.12亿元，切实激发了脱贫群众发展产业的积极性和主动性。目前，每个脱贫县都培育了2—3个特色主导产业，有条件、有意愿的脱贫户和监测户均落实了产业帮扶项目，实现“产业帮扶不漏一户、不落一人”。如今，云南的茶叶、鲜切花等7类特色产品的种植面积和产量均居全国第一，林下经济产值居全国第二，高原特色农业已成为脱贫群众持续增收的“压舱石”和“定心丸”。
云南省深入学习2026年中央一号文件精神，始终瞄准咖啡“代表中国”、花卉“世界一流”的发展目标，持续推进帮扶产业全链条开发、提质增效，让越来越多的脱贫群众通过发展特色产业实现增收致富、稳定致富。
云南省文山州丘北县普者黑玫瑰庄园鲜花喜获丰收。（文山州农业农村局供图）
利益相连共致富
联农带农聚合力
2026年中央一号文件明确提出，“拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。”云南省探索出多种可复制、可推广的联农带农模式，让企业、合作社、村集体、农户形成“风险共担、利益共享”的命运共同体。
大理弥渡县大荒地村，以创新的农户绑定合作社、合作社绑定企业的“双绑”联结和“3582”利益分配机制，成功破解了传统联农带农模式中“利益不共享、风险不共担”的痛点难点。村党支部书记张林保介绍：“‘3582’机制的核心，就是让企业、合作社、村集体、农户四方紧密联结、各尽其责、实现共赢。”按照这一机制发展产业时，企业提供优质种苗、技术指导和产品销售服务，合作社负责标准化大棚建设和日常组织管理，农户专心投身种植、严把产品品质关；产业利润分配时充分保障农民受益，3%归村集体用于公益事业，剩余80%归合作社保障运转，20%归农业企业支撑可持续发展，再从合作社得到的80%中提取5%作为公积金用作设施管护和风险资金。2025年，加入合作社的社员最低分红20余万元、最高达30余万元，昔日普通村庄成功变身“人人有股份、年年有分红”的富裕村。这一共富图景并非偶然，而是云南省系统性强化利益联结机制、推动产业精准带农的必然成果。
近年来，云南省以制度化举措筑牢联农带农根基，坚持“三个一律”（对使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的，一律要建立联农带农利益联结机制），推进农业龙头企业“三个全覆盖”（即国家级龙头企业州市全覆盖，省级以上龙头企业县市区全覆盖，县级以上龙头企业涉农行政村全覆盖），对联农带农成效较好的经营主体进行奖补，推行“三个组织起来”（即把党员、群众、产业发展要素组织起来），结合高原地形、立体气候和多样产业实际，推广运用孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等适合地方产业发展实际的联农带农模式，将农户深度嵌入产业链各个环节，实现产业增值、企业增效、农民增收。
云南省大理州弥渡县大荒地村村民张绍贵在采摘黄瓜。杨宋/摄
岗位暖心稳增收
就业帮扶拓渠道
2026年中央一号文件指出，“促进农民工稳岗就业。”云南省坚持“外出务工稳增收、就地就近促就业、创业带动扩就业”，让脱贫群众“就业有岗位、增收有保障”。
每年春节后，镇雄县、宣威市等劳务输出大县，都会抢抓节后劳动力转移就业的黄金期，加强劳务供需对接。这一段时期，各地都能见到“点对点”集中劳务输出的欢送仪式。锣鼓声中，外出务工群众乘坐政府包租的高铁、大巴，有序奔赴苏浙沪等务工目的地。各地政府全程做好服务保障，从报名登记、健康体检到进厂对接、后续维权，全方位保驾护航，确保务工群众“出家门、上车门、进厂门”，安全有序返岗就业。
与外出务工人员不同，楚雄彝族自治州南华县的“七彩彝绣”“美丽工坊”里，却是一派“家门口就业、挣钱顾家两不误”的温馨景象。这个由全国第一批乡村工匠名师丁兰英创办的企业，深耕彝绣非遗文化，年产值超3000万元，吸纳固定绣娘1879名，其中残疾人109名。在这里，绣娘们飞针走线间，用指尖技艺实现增收财富——普通绣娘月均收入达4000元以上，高端绣娘月收入超7000元，既兼顾家庭增加收入，又传承弘扬了彝绣文化。
春节临近，昭通市昭阳区红路易地搬迁安置区迎来了外出务工群众返乡热潮，一场面向返乡务工人员的就业服务主题活动热闹开场。“招聘骑手30名，月薪4000元起步，工作地点就在昭阳城区。”招聘展位前，“京东秒送”平台工作人员热情推介岗位。返乡青年聂忠俊驻足咨询，很快便与平台初步达成就业意向。“我在江苏做了两年多外卖派单管理，没想到在家门口就能找到对口工作，太省心了！”聂忠俊脸上满是喜悦。
企业无工可用、农民无业可就，曾是用工高峰期的供需痛点，如今，这一难题在楚雄州永仁县得到了有效破解。在永仁县的田间地头，活跃着一批来自“幸福里”平台的具有一技之长的农民。“幸福里已发展成为集求职、招工、培训、维权于一体的社区化就业服务平台。”永仁县幸福里产业运营服务有限公司总经理罗云介绍。2025年，“幸福里·产业工人社区”累计吸纳产业工人7844人，为企业提供用工41.49万人次，发放工人工资6915.22万元，既解决了企业用工难题，又让当地群众实现了家门口就业。
以创业带就业，是促进脱贫群众增收的重要路径。在曲靖市麒麟区“一秋手工穿戴甲”务工车间里，工作人员专注制作穿戴甲，主播同步直播销售。商户负责人杨毕青返乡创业，在社区支持下拓展了3个加工基地，采取灵活的计件薪酬制，提供200余个就业岗位，让不少留守妇女、返乡群众实现了“足不出户能增收”。
“十四五”时期，云南省脱贫劳动力就业规模连续5年稳定保持在320万人以上。2025年，云南推动省内8640个行政村与苏浙沪1715家企业签订“直报直供”协议，发放跨省务工交通补助7.5亿元，组织跨省劳务输出132.8万人次；建成106个“幸福里”社区、207个零工市场，打造“15分钟就业服务圈”，促进150万人就地就近务工；开展“订单式”“定向式”培训75.7万人次，推动脱贫劳动力由“体力型”向“技能型”转变；支持青年人才创业兴乡，发放云岭“创业贷”80.22亿元，扶持3.45万人创业，带动34.8万人就业；引培旅居经营主体1.27万个，带动就业15.8万人，户均年增收2.4万元以上。
花绽云岭，咖香富民，岗位暖心。云南省以开发式帮扶为抓手，深入践行2026年中央一号文件精神，依托特色产业、利益联结、多元就业，持续推动脱贫群众增收。如今，云岭大地上脱贫群众日子红火、增收有力，正奋力书写巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的新篇章。
（供稿单位：云南省农业农村厅）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第05期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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