云南省怒江傈僳族自治州（以下简称“怒江州”）坚决贯彻落实党中央、国务院关于职业教育工作的决策部署，立足边疆民族地区实际，以强边固防、乡村振兴为导向，举全州之力补短板、强弱项、树品牌，聚焦职业教育提质赋能，探索形成一条具有边疆民族特色的发展路径，为边疆民族地区职业教育高质量发展提供 “怒江样本”。

党建领航强根基，筑牢职业教育发展“压舱石”

强化统筹。坚持党对职业教育的全面领导，将职业教育纳入州级重点工作部署。怒江州委、州政府出台了《怒江州职业教育高质量发展2023—2025年行动计划》，构建“州委、州政府高层推动，上下联动，协同推进”的发展格局，全州职业学校办学条件达标率为100%。

深化改革。怒江州深化职业教育改革，实施县级职业学校提级管理、高职与中职学校实行“一体化统筹管理改革”、职业教育集团化管理的重要改革，形成全州职业教育“一盘棋”发展格局，为职业教育整体推进、贯通人才培养链条发展提供了组织保障。

融合发展。打造“党员教师亮身份，一老一小我来帮”“国门下的党课”等具有区域特色的党建品牌，推动党建与专业建设、社区发展、产教融合深度结合。怒江州从单一中等职业教育，发展成为拥有高职、中职、开放教育等多层次的职业教育办学体系，实现从 “基础补齐” 到 “提质增效”、从 “单一办学” 到 “多元融合” 的跨越式发展。

产教融合促赋能，激活育人兴产“新引擎”

紧扣怒江 “念好‘山水经’、打好‘生态牌’、做好‘边文章’” 的产业定位，深化产教融合、校企合作，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度衔接，落实《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025 年）》要求，打造 “以产业引专业、以企业促就业” 的良性生态。

精准对接产业，动态优化专业布局。建立专业设置“负面清单”与“预警退出”机制，围绕旅游、生态、边境贸易等特色产业，规划设置了旅游管理、休闲体育、中餐烹饪等对接地方产业的31个特色专业。撤并淘汰供给过剩、就业率低的11个专业。积极打造优质专业，中职护理专业立项省级“双优”专业，汽修和中餐烹饪专业入选省级现代学徒制人才培养试点项目名单，“旅游管理专业群”入选省级“双高计划”培育建设名单，实现了怒江州高水平专业建设“零的突破”。

构建多元协同体系，拓宽校企合作维度。与上海振华重工集团共建“现场工程师”培养基地，入选云南省第一批现场工程师专项培养计划；与88家优质企业完成挂牌共建，初步形成“以产业引专业、以企业促就业”的良性格局。

深化校企联动，提升产教服务效能。构建“政校企” 三方协同的培训新模式，成立 “中交集团怒江产业工人队伍培训基地” “怒江咖啡产业学院”等，推进课程内容与岗位标准、教学过程与生产流程、学业考核与绩效评价的“三重融合”。建立“产业需求—专业设置—人才输出”联动机制，与知名企业共建实习基地66个。开展校企人员“双向兼职、双重身份、双岗一体”的交流协作，不断强化“双师型”教师队伍建设。目前，怒江州职业教育已实现从单一培训到产教融合转型，为地方产业发展提供稳定人才支撑。

提质培优筑阶梯，畅通技能成才“立交桥”

聚焦 “人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才” 的目标，创新育人模式，拓宽成才通道，让边疆学生凭借一技之长实现人生价值。

创新劳动教育模式，构建全学段育人体系。积极探索劳动教育“3155”新模式，打牢劳动教育根基。“3155”新模式包含“贯彻3项重点工作，建构15年劳动教育体系，实施5项行动”，“3项重点工作”指普及劳动知识、开展劳动实践、培养建设者；“15年劳动教育体系”指学前教育开展劳动启蒙教育，义务教育阶段开展职业规划体验，高中阶段强化职业规划系统指导；“5项行动”指构建劳动教育体系行动、提升学校教育水平行动、强化职业生涯教育行动、推进劳动实践行动、劳动提质升档实践行动。建立“覆盖15年、贯通全学段的劳动教育与职业规划一体化”培养体系，让职业梦想照亮边疆学生成长之路。

打造实战技能平台，增强技能提升。构建“理论教学+实操训练+获取证书+就业直通”的全链条育人体系。建成烹饪实训中心、数媒演播中心、非遗文化传习中心、大数据教学实训室等22个专业实训场所，为学生提供了“上课即实操、学习即实践”的沉浸式教学环境。面向高职、中职全面落实“1+X”证书制度，深化“技能+认证”改革，同步推进技能培训与职业评价，提升学生竞争力，确保学生“结业即持证、持证即就业”。

多措并举，拓宽学生成才通道。推行“职教高考+贯通培养”模式。与13所高职院校开展中高“3+2”合作办学，3个专业实施中高本衔接试点。2025年，5名学生达到本科录取线，专科上线率82.95%。州民族中等专业学校专科上线率较上年提升8个百分点，切实打通边疆学生 “技能成才、学历提升” 双通道。

以赛促学，提供全实景实践平台。积极参与怒江皮划艇野水亚洲锦标赛暨国际公开赛服务工作，承办云南省“勤锻炼”中等职业学校“三大球总决赛”等赛事，为学生提供真实的实践场景。“十四五”期间，先后在省级教学和技能比赛中获一等奖4项、二等奖9项、三等奖12项。

组团帮扶破瓶颈，夯实办学提质 “支撑力”

借力沪滇协作、高校帮扶等资源，破解边疆职教 “师资弱、资源少” 难题，推动办学质量整体提升。

聚焦师资建设，强化人才队伍支撑。上海浦东新区职业教育集团结对兰坪县中等职业技术学校开展教研组整体帮扶，做到专业全覆盖。联合上海交通大学、浙江大学和云南大理大学等高校，开展线上线下全员师资综合素养提升培训。学校专业课、实习指导教师学历达标率为100%。

借助沪滇帮扶资源，助力学生成才。沪滇企业与兰坪县中等职业技术学校共建现代服务、制造、康养教育三大产业学院，学生到上海优秀企业实习，留沪就业率为31%，实现了“走出大山、技能就业”的梦想。

深化改革探路径，构建边疆办学“新格局”

坚持以改革破解发展难题，落实“深化职业教育供给侧结构性改革”要求，构建多层次、一体化的职业教育办学体系，激活内生发展动力。

推行一体化管理，优化资源配置效能。深耕“总校—分校—办学点”一体化办学模式。构建“统一规划、分级负责、协同联动”的一体化管理体系，激活职业教育发展内生动力。打破校际壁垒，对怒江州民族中等专业学校、兰坪县中等职业技术学校、福贡办学点实行“一盘棋”管理。初步形成以怒江州民族中等专业学校为核心、兰坪县中等职业技术学校为支撑、福贡办学点为延伸的办学布局。统筹全州职业教育资金使用，科学规划专业布局和实训基地建设，实现资源利用效益最大化。充分发挥总校师资、实训、课程等核心资源优势，通过师资下沉、资源共享、精准帮扶等举措，一体推动职业教育整体办学质量的提升。

深化普职融通，创新协同育人模式。贯彻落实“普职协调发展、资源互通”要求，针对福贡县控辍保学工作具有反复性的特点，在保障学生文化课学习的基础上，针对性嵌入技能培训内容，让学生掌握实用技能的同时增强学习获得感，从根源上避免生源中途流失。常态化组织分校、办学点学生参观总校实训室、技能展示活动，实现 “普职融通、协同育人”。

推行现代学徒制，精准对接岗位需求。开设订单班、推行现代学徒制，实现“校企共建、资源共享、协同育人”。立足本地特色优势产业，构建“产业图谱—岗位清单—培训课程”精准对接体系，实现产业升级与就业增收双赢。与10多家沪滇企业建立深度合作关系，通过“师带徒”等方式，让学生在企业真实岗位中提升技能。

深耕本土服务，勇担社会责任

牢记“职教为民”初心，落实“技能照亮前程”培训行动要求，将办学职能延伸至社会培训和产业服务领域，实现 “学历教育与社会培训并举”，为乡村振兴、民生改善提供有力支撑。

巩固拓展脱贫攻坚成果，赋能乡村振兴。不断深化学校社会培训与本地企业的合作，既解决了企业“用工难、育人难”的问题，也为劳动者搭建了技能提升与就业增收的桥梁。65% 的学员与企业签订就业协议，实现了“家门口” 就业。开展高原特色农业产业农艺工培训，实现了“培训一人、就业一人、增收一户”的目标。

服务搬迁群众，破解就业难题。由政府牵头，兰坪县中等职业技术学校和永昌服饰公司开展政校企合作共建服装产业乡村振兴学院，打造集人才培养、技术研发、社会服务、创业孵化于一体的区域性开放平台，开设高级缝纫工班六期，实现了群众增技能、企业降成本、产业得发展的“三方共赢”，使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，探索出一条兰坪特色就业帮扶新路径。

开展多元培训，服务终身学习。通过“固定课堂+流动课堂+田间课堂”多元教学模式，开展村（社区）干部“双提升”项目，有效助力基层干部能力和学历提升；建立全日制学生“学历证书+职业技能等级证书”培养模式，增强了毕业生就业竞争力。

深化对缅合作，拓宽国际视野

积极响应“一带一路”倡议，落实 “留学中国、学在云南”项目要求，构建 “以人才培养为核心、人文交流为纽带、校企协同为支撑” 的国际化办学格局，助力中缅友谊深化与区域协同发展。

创新交流模式，打造“行走课堂”。持续深化中缅传统友谊，丰富青少年交流内涵，怒江州定期开展中缅青少年交流活动，多维度增进缅籍学生对中国减贫成就、乡村建设与特色产业发展的理解，有效拓展了学校国际交流与育人平台。2025年，选派缅籍学生担任“减贫治理与全球发展（怒江）国际论坛”接待志愿者，展现边疆职教国际化形象。

优化培养体系，提升国际化办学水平。强化“学历教育+职业培训”并重的办学模式，完善缅甸留学生人才培养方案、课程设置、教学标准，开展“3+1”模式四年制中专学历教育。“十四五”期间招收两届96名缅甸籍留学生。2025 年起招生频次由每两年一次调整为每年一次，人才培养质量获各方高度认可。怒江州民族中等专业学校入选“中国—南亚东南亚职业教育合作联盟”副理事长单位。参与和承办多场次中缅青少年文化交流活动，在国际教育交流中产生了良好影响，为后续持续深化产教融合、培养知华友华的高素质技术技能人才奠定了坚实基础。

（作者系云南省怒江州教育体育局一级主任科员、职成教科科长）

责任编辑：徐杨

作者：乔春梅